三、建筑业
家庭和工作场所的供暖几乎占了英国所有碳排放的1/3。因此，实现净零必须提高英国各地住房和非住宅物业的能源效率，确保它们需要更少的能源来加热，使它们的运行成本更低，生活和工作更舒适，同时减少英国对进口能源的依赖。作为经济复苏的一部分，英国将加大建筑改造投资，这将有助于减排，兑现政府在燃料贫困、能源效率和供热方面的承诺；另外，由于建筑业是劳动密集型产业，建筑改造将实现更广泛的经济收益。
（一）产业概述
建筑物排放是英国第二大排放源，90%的家庭目前仍使用化石燃料供应来实现取暖、烹饪等生活需求。这些家庭的85%都连接着国家的燃气管网，而未连接的主要使用石油、液化丙烷气、电力或者连接到共享热网。大多数英国现有房屋的能源性能不够好，约有66%的房屋能源绩效证书为D 或更差（能源绩效证书，即EPC，以向潜在业主或租户提供有关建筑物能源绩效的信息及改进建议，家庭EPC使用是基于运行建筑物的模拟能源费用成本的A—G 评级量表）。
英国气候变化委员会在对第6次碳预算的建议中提出，把提高资源和能源效率、部署热泵列为未来10年净零排放道路4个优先领域中的2个，同时推出低碳热网络和氢气实验，采取必要措施升级建筑存量。能源效率措施的实施以及更严格的建筑法规改善了建筑物的能源性能，降低了消耗。在过去的30年中，英国各地建筑物的排放量下降了18 Mt CO2 e，占比约为17%。
（二）产业分析
为实现建筑业减碳，英国《能源白皮书》作出以下承诺。第一，改善建筑能源性能，采取能源效率措施。2020年11月，英国首相宣布拨款10亿英镑，以继续通过提高能源效率来支持建筑脱碳。这将分配给几个现有的政府计划，包括绿色家园补助券计划、公共部门脱碳计划和社会住房脱碳基金。[19]第二，设立未来住宅新标准。要求新建住宅配备低碳供暖设施设备，与现行标准相比，新标准将使新建住宅的碳排放量减少31%。第三，提供价值20亿英镑的绿色家园补助券。尽可能使更多现有房屋在2035年之前达到EPC 频段C，即实用、具有成本效益和居民可负担的频段。第四，对于商业和工业建筑，到2030年，所有租用的非住宅建筑都将成为EPC 等级B，具有成本效益。第五，对于公共部门建筑，财政部门通过了第一笔的10亿英镑资金承诺，用于升级学校、医院和其他建筑物，该笔资金预计将到2032年实现减少1.3 MtCO2 e的排放，相当于减少近45 000辆汽车上路。第六，减少建筑物供暖和制冷所造成的排放。完全摆脱传统的天然气锅炉，采用电热泵、氢气、绿色气体和共享热网，支持清洁能源替代品。
同时，《净零战略》指出，到2035年，英国将不再出售新的燃气锅炉。4.5亿英镑的三年期锅炉升级计划将为家庭低碳供暖系统提供高达5 000英镑的补助，使得它们的成本与现在的燃气锅炉相同。6 000万英镑的“热泵准备”计划，将为开创性的热泵技术提供资金[20]，并支持政府到2028年每年安装60万台的目标。在这10 年里，还将通过重新平衡政策成本，提供更便宜的电力。为社会住房脱碳计划和家庭升级补助金提供进一步资金，投资17.5亿英镑。为公共部门脱碳提供14.25亿英镑的额外资金，旨在到2037年将公共部门建筑的排放量减少75%。启动氢气村试验，以便在2026年前就氢气在供暖系统中的作用作出决定。
2021年10月，英国发布《供热和建筑战略》（Heat and Buildings Strategy），该战略的核心是制定能源效率和供热排放标准的轨迹，并提出政策建议，以适合家庭的方式实现这一目标。该战略围绕着成本、创新、快速、平衡以及政府支持的五项核心原则，还创造了数十万个绿色技术工作岗位，为英国企业的发展创造了机会。同时，它为扩大热泵和热网供应链提供明确的路线，并且考虑到个人以及地方的具体情况，启动扩大氢气使用的进程。还有一些关键问题需要解决，如谁来支付建筑脱碳的费用，以及如何确保复原力措施的整合和共同利益的最大化（如对健康和减轻燃料贫困）的考虑。该战略的主要目标是通过提高能源效率来减少能源费用，创造向低碳供热系统过渡所需的市场，并测试氢气供暖的可行性。
（三）产业前景
《供热和建筑战略》提出的主要行动承诺包括以下内容：第一，几乎所有建筑物的热量都将进行脱碳；第二，脱碳建筑的改进是劳动密集型的，这将提供很多就业机会；第三，公平和负担能力是战略的核心，将以降低成本、与企业合作，并且政府介入支持低收入家庭等方式来保障；第四，化石燃料将完全被淘汰；第五，将在2026年之前就氢气在供热方面的作用作出战略决策，在各地区进行协调，以部署最合适的低碳热源；第六，立即采取行动，开发市场，到2028年每年至少部署60万个循环热泵系统；第七，改善建筑能源性能和使用更智能、更高效的产品和系统，同时，致力于支持企业和家庭将建筑升级到更高水平的能源效率和灵活性，确保低碳供暖系统的长期兼容性；第八，需要考虑将热量脱碳所需的措施以及其他行业所需的脱碳行动，包括能源的分配和储存，也包括建筑物能够以智能和灵活的方式使用能源。
到2035年，制造和建筑的排放量将比2018年减少71%。到2035年，一旦成本下降，所有新安装在家庭和工作场所的供暖设备都将是低碳技术，如电热泵或氢气锅炉。最重要的是，这将是一个渐进的过渡，它必须与消费者的选择相配合。当目前的天然气价格下降时，英国将研究在这10 年内将能源税（如RO 和FiTs）和义务（如ECO）从电力转移到天然气的方案。