战略认知与理念

在减少法国本土排放的同时，国家低碳战略旨在减少法国人民的整体碳足迹。这是一个新的可持续的增长模式，旨在提供更多就业机会的同时，创造新的财富和福祉，也使得未来的经济模式更具循环性和适应气候变化的能力。法国的国家低碳战略的理念包括以下几点：

一是制定具有雄心的战略目标。到2050年实现碳中和是一项真正的挑战（将总排放量减少至少6倍），这需要在能源效率和能源节约方面做出极大的努力，在投资和生产、消费模式上做出重大转变，以发展循环经济，节约资源、减少浪费。气候变化是全球性的问题，它与消费模式密切相关。因此，管理进口商品和服务的碳排放量同样是法国的责任。

二是承担国际公平责任。承担应对气候变化的责任，践行国际层面认可的共同但有区别的行动原则，根据法国的国情，特别是减排能力、潜力以及历史排放责任，采取相应的行动。

三是采取现实主义态度。具体实践路径上，主要立足现有技术的使用，并在有限和合理的范围内使用高度创新的技术。尽管依据不同行业的特点制定了相应的零碳计划，但是必须采取现实主义的态度。

四是保持技术和行为选择的多样性。零碳战略的实现需要调动发展各种绿色经济手段，尤其是提高所有部门的能源使用效率，减少所有部门能源使用中的不必要浪费，包括能源生产部门的脱碳（计划放弃所有的化石能源）、非能源领域的减排（农业育种和工业生产过程中产生的温室气体）、增强碳汇和生物质能源供给。这需要两个方面的努力：一方面，通过广泛传播最成熟的低碳技术，从而以最低成本实现过渡；另一方面，最大范围内推行有利于气候和能源转型的社会变革，特别是促进向更节约的生活方式和消费模式转型。

五是支持转型、创造财富和可持续就业。零碳战略通过减少居民碳足迹以提高经济的韧性，创造接近无碳的能源生产体系，创造不可迁移的就业机会。鼓励对研发和创新的投资，以更好地定位法国在新的绿色领域和未来市场中的地位。经济领域的脱碳还需要在空间经济上实施更好的设计和组织，创设“当地多用途生活区”，更好地分配就业机会，更好地促进农业、林业、生物资源部门的回收、维修和再利用。能源转型需要大量投资（建筑物翻新、购买清洁车辆等），这些投资从长远来看是有利可图的，但是在过渡期间，对家庭需要加强公共援助，特别是针对最贫困家庭的援助。

六是健康与环境的共同利益。零碳战略虽然是针对气候变化问题所做出的应对，但是其制定过程中没有忽略气候变化问题和其他环境问题之间的关联性，并强调，零碳战略对地下水和土壤质量、对生态多样性保护以及自然地保护都有积极作用；零碳战略可以促进对非能源型矿产资源的管理；零碳战略有助于空气质量的提升。