三、零碳之路

法国很早就开始注重气候变化治理问题。在1989年3月参加了海牙举行的第一次气候变化重大国际会议后，1992年法国就在其国内成立了气候变化部长间项目，旨在沟通协调不同部门间的应对气候变化政策。1995年2月，法国在柏林举行的第一次气候变化框架下缔约方会议上提交了《国家气候变化预防计划》，该计划中列出了法国未来将要采取的措施，并确定了高于欧盟平均水平的人均碳排放量削减目标——26.5%，而同时期欧盟的人均减排指标为19.3%。在2003年2月19日的政府间气候变化专门委员会第20 届会议上，雅克·希拉克总统首次倡议，为了达到预防气候变化的效果，需要将全球温室气体排放量减半，这对法国来说意味着其排放量需要削减3/4到4/5。

2004年，法国推出了《气候计划》，确定了达成气候变化防治目标的具体方法和路径，特别要求地方政府采取措施因地制宜地制定具体应对方案。2005年，法国的《能源政策导向法案》（La loi de programme fixant les orientations de la politiqueénergétique，dite loi POPE）更是第一次将气候变化政策与能源政策相结合起来。随后，法国提出了第一个《适应气候变化国家战略》。

在2007年法国举行的环境问题的重大辩论中（Grenelle de l'environnement），法国的气候变化政策开始了重大发展，讨论和明确了一系列在住房、交通、城市化、科技、经济等一系列领域的气候能源政策，并在2009年8月以法律的形式赋予规范性效力。紧接着，法国在2010年颁布第一个《适应气候变化国家计划》，覆盖了2011—2015年的周期。

法国在2015年颁布《绿色增长能源转型法案》，确立了三个短期至中期目标，分别是在2030年将碳排放量减少至1990年的60%，在2030年化石能源的消耗量减少30%，在2025年电力生产中核能所占比例下降至50%。

2017年7月，时任生态转型部部长尼古拉斯·胡洛特（Nicolas Hulot）提出了新的《气候计划》，旨在加速法国对《巴黎气候协定》的落实，并揭示了法国在2050年实现碳中和的目标。

根据《绿色增长能源转型法案》第173条，法国于2015年11月通过了《国家低碳战略》。这项新的战略明确了法国在气候变化治理过程中的方向、原则、远景和路径。