一、基本国情

俄罗斯是世界上国土面积最大的国家，面积达1 709.82万平方公里，横跨欧亚大陆，与包括中国在内的14个国家接壤。俄罗斯总人口约为1.47亿，位居世界第九。根据俄罗斯联邦统计局公布的数据，2021年俄罗斯实现国内生产总值（GDP）为130.8万亿卢布，同比增长4.7%，折合1.775万亿美元；人均GDP在1.2万美元左右，仍属中等偏上收入经济体；对外贸易总额达到7 894亿美元，其中，出口总额为4 933亿美元。

俄罗斯拥有丰富的自然资源，是世界第一资源大国。根据BP公司发布的《世界能源统计年鉴（2021版）》，2020年俄罗斯已探明天然气储量位居全球第一，储量达37.4万亿立方米。排在第二至第五的分别是伊朗（32.1万亿立方米）、卡塔尔（24.7万亿立方米）、土库曼斯坦（13.6万亿立方米）和美国（12.6万亿立方米）。^[1]探明的煤炭储量达1 621.7亿吨，占全球总储量的15.1%，位居全球第二，仅次于美国（2 489.4亿吨，占比23.2%）。2020年俄罗斯煤炭储产比为407，意味着能够满足未来407年的煤炭需求。

燃料和能源综合体在俄罗斯经济中占有重要地位，是形成俄罗斯联邦预算系统收入的基础。俄罗斯能源发展的定位是，一方面尽可能促进国家社会经济发展，另一方面是在2035年前加强和保持俄罗斯联邦在全球能源领域的领先地位。

俄罗斯在全球二氧化碳排放量方面一直位居前列，主要原因在于，除了仍有一定比例的煤发电，以煤炭为原料的化工、基础材料行业占比也相对较高。2020年二氧化碳排放量为1 482.2百万吨，占全球的4.5%。2018年达到排放高峰，达到1 606.0 百万吨，比2010 年增长5.24%，比2019 年下降0.7%。2018年俄煤炭产量和消耗量创下新高，分别达9.23艾焦和3.63艾焦，导致当年二氧化碳排量也突破纪录。^[2]