四、面对问题

俄罗斯能源领域的发展与全球能源板块息息相关，同样，俄罗斯也面临着一系列挑战。《至2035 年能源战略》中列出了俄能源市场目前面临的多项挑战。

一是全球经济增速放缓，收入降低、国内需求较小。全球经济增长速度放缓，消费模式发生变化，对燃料和能源综合产品的需求减少，烃类能源资源生产过剩，因此，其价格保持在较低水平，将导致俄罗斯收入降低。国内市场对俄罗斯主要类型的燃料和能源综合产品的当前和未来需求量不足，无法实现创新发展，这加剧了对世界传统能源资源市场需求量和形势的依赖。而在一些最有前途的能源发展领域，燃料和能源综合体组织严重依赖进口技术、设备、材料、服务和软件。

二是缺乏投资资源，外部因素具有高不确定性。由于能源部门的关税增长受到抑制，吸引外国投资者的长期融资可能性受到限制。影响能源部门发展的外部条件和因素，包括文化、社会变革、国际关系、科学发现和技术发明的条件和因素，都具有高度的不确定性，而且往往无法预测，投资者的信心也会因此受挫。区域空间发展不平衡也是挑战之一，如能源资源生产和消费中心位置的不平衡，这产生了前所未有的燃料陆路长距离运输量，其成本和未来的维修成本皆十分高昂；又如经济增长和能源消费集中在该国欧洲部分的中部地区，其份额已超过全国能源消费的60%，但能源资源的开采和生产转移到北部和东部地区，其份额上升到80%以上。

三是脱碳和能源转型体系未成形、缺乏配套制度。《能源战略》中尚未提及应对气候变化的相应任务和绿色能源替代化石燃料的具体目标。此外，俄罗斯并未设立监测和收集温室气体排放和气候变化信息的统一系统，也没有开发测量和跟踪单个企业或产品碳足迹的系统，尚未设立受监管的碳信用市场，缺少减排激励措施。尽管在《低碳战略》中提及将完善法律框架、制度框架，但至今上述计划仍处在框架制定阶段，尚未窥见具体落实举措。

四是地缘政治因素阻碍低碳转型。2022年俄乌冲突爆发之后，西方国家纷纷对俄经济金融领域实施制裁，俄国内经济形势不容乐观，通胀压力升温。各评级机构纷纷预测俄今年GDP将下滑7%至8.5%不等。而作为支撑其经贸发展的重要支柱，传统能源价格飙升，在未来数年间很可能将再次成为俄经济“维持生计”的资本。而如果俄罗斯的重心再次向传统能源倾斜，很可能将阻碍乃至忽视俄低碳经济战略的落实，大大延缓其低碳转型进程。即便俄决心发展氢能等清洁能源，受限于较低的国际市场份额，俄罗斯也很难在该领域取得突破。