二、目标与愿景

二、目标与愿景

加拿大已与120多个国家一起承诺到2050年实现净零排放。2021年4月,联邦政府更新了国家自主贡献目标。特鲁多总理宣布,到2030年在2005年的基础上将碳排放水平减少40%—45%的目标,比此前宣布的30%这一数值又有了进一步提升。

目前加拿大的圭尔夫、温哥华、汉密尔顿、多伦多、哈利法克斯、纽芬兰、拉布拉多和魁北克等省市已经做出了到2050年实现净零增长的承诺,爱德华王子岛承诺到2040年实现温室气体净零排放。此外,新斯科舍省和不列颠哥伦比亚省已经实施或计划实施时限到2050年的省级净零排放立法。[18]

加拿大的联邦可持续发展战略提出了“加拿大将是世界上最环保的国家之一,国家应当不断提高人民生活质量”的愿景。联邦拟通过以下五个方面的减排措施,建立更低碳的经济体系,构建更美好的环境,实现更美好的未来。

(一)绿色建筑

住宅和建筑物合计占加拿大温室气体排放量的13%,冷却、照明和电器用电占总用电量的18%。加拿大政府已经制定建筑业2030年较2005年碳排放减少37%的减排目标,未来加拿大将建立一个由净零碳建筑(由清洁电力供电)和更多绿色工作岗位组成的弹性建筑部门。为此,将在2025年前为现有建筑制定“改造”模型规范,为新建筑制定净零能耗建筑规范,并且还将开发低排放建筑材料供应链,进行加拿大有史以来的第一次国家基础设施评估。同时,联邦政府将资助26亿美元的绿色家园赠款项目,以帮助屋主完成深度住宅改造,从而减少房屋的排放和能源成本,为公民提供更清洁的居住环境。

(二)清洁电力

加拿大是世界上零碳发电的领导者,约82%的电力来自水、风、太阳能和核能等非碳排放源。联邦政府已制定到2030 年实现90%和到2050 实现100%电力来自可再生和非碳排放源,以及到2035年全面建成净零电网的目标。未来电力部门的过渡重点将放在关键部门(化石燃料的运输、家庭供暖和重工业等)的电气化进程上。联邦政府预计,通过逐步淘汰燃煤发电,将在2030年将碳污染减少近1 300万吨,到2050年电力部门将达到净零排放。届时,将需要两到三倍的清洁电力才能弥补传统发电端的空缺。为此,需要依靠可再生能源、水电、小型模块化反应堆、碳捕集、能源储存和传输等技术。可以说,平衡技术的可负担性和可靠性将是一项巨大的挑战。[19]

(三)清洁交通

交通运输占加拿大碳排放量的1/4以上,为了实现净零未来,需要在减少交通部门排放的同时建立更高效的公共交通系统。联邦政府已制定到2030年较2005年碳排放减少11%的减排目标。到2035年,要求销售的新轻型车辆和小型卡车为100%零碳排放的汽车,并与国内外合作伙伴合作,减少其他交通方式(包括重型车辆、铁路、海运和航空运营)的碳排放。政府还将通过向加拿大积极交通基金投资4亿美元推进国家积极交通战略,以确保建立更清洁高效的交通系统。

(四)甲烷减排

减少甲烷排放对加拿大经济体系转型有重要的意义。根据2021年4月发布的国家清单,甲烷占2019年温室气体排放总量的13%。超过90%的甲烷排放来自石油、天然气和农业部门。甲烷减排能进一步推动工业、农业实现净零排放。2021年,加拿大加入了全球甲烷减排承诺,该承诺旨在到2030年将全球甲烷排放量比2020年水平减少30%。作为该承诺的一部分,加拿大是第一个承诺到2030年将石油和天然气行业的甲烷排放量比2012年水平至少减少75%的国家。同时,加拿大制定了甲烷法规,要求石油和天然气行业到2025年将甲烷排放量比2012年水平减少40%—45%。甲烷减排目标对于实现加拿大的2030年气候目标,尤其是到2050年实现净零排放至关重要。

(五)恢复自然生态

加拿大将在未来10年内投资30多亿美元种植20亿棵树,以改善国家整体生态环境。为了进一步促进碳固存,正在投资6.31亿美元恢复和改善湿地、泥炭地、草原和农田,并改善土地管理,保护富含碳的生态系统。这将有助于减少污染,清洁空气,使社区对极端天气的应对更具弹性。该国还将继续推进保护25%国土面积的土地和海洋的计划,以进一步增强其固碳能力。[20]