PPP项目风险分担

PPP项目一般实施周期长，法律关系复杂，涉及领域广，风险因素众多，而项目合同起草者总是试图将更多的风险转移给对方；从国内外已有研究成果可以看出，风险分担的合理性对于PPP项目绩效有着很大的影响^[1]，因此该问题成为PPP项目理论和实践研究的焦点论题。

PPP项目风险分担问题包括风险在政府方和社会资本方之间的分担，亦包括风险在社会资本方各联合体成员或合作伙伴各方之间的分担。本节只探讨政府与社会资本方之间的风险分担问题。现有对PPP项目风险分担的研究主要采用实证性的研究工具和方法，包括案例分析、统计分析法、德菲尔方法、AHP（层次分析）方法、数学模型法等^[2]。研究内容包括定性研究和定量研究两个层面，定性研究部分包括确定风险分担的主体、原则、目标与分担机制等；定量研究主要集中在对风险的量化评估和各参与方的风险分担比例的确定等方面。定性分析上，一些学者通过对案例及专家的经验判断和主观评价进行统计分析，得出了较为清晰的风险合理分配结论和风险分担流程^[3]；定量分析上，为明确参与方的风险分担比例即关键风险因素在公、私主体之间的分别承担的量，一些学者在定性分析的基础上，运用综合熵值法和层次分析法构建了对PPP项目具体风险在各主体间的比例分担的模型^[4]。(https://www.daowen.com)

本节旨在结合法理和案例分析，通过对PPP项目风险分担原则的合理性及其运用进行研究，为PPP项目风险分配方案的构建和分配机制的完善提出对应建议，以期为社会资本方更好地参与和实施PPP项目提供参考和启发。