争议解决机制

由于PPP项目周期长、合同内容复杂，因此在PPP项目合同中通常都会规定争议解决条款。就目前财政部与发改委发布的一系列政策文件而言，财政部与发改委分别使用“PPP”与“特许经营”不同的立法用语，也由此引出PPP项目合同属于民事协议还是行政协议的争论。

在PPP项目实践操作中，由于财政部倾向于认为PPP项目合同为民事合同，如果按照财政部PPP政策文件的规定，可供选择的争议解决机制有：协商解决、专家裁决、仲裁、民事诉讼。由于发改委倾向于认为PPP项目合同为特许经营协议，带有行政性质，如果PPP项目涉及特许经营的则可能要受《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的约束，可供选择的争议解决机制有：协商解决、专家裁决、行政复议及行政诉讼。在PPP与特许经营二者之间的关系在法律或者行政法规层面未明确之前，为了避免不必要的风险，对于需要由政府授权特许经营权的项目，建议将政府对项目公司的特许权授权文件作为合同附件另列。(https://www.daowen.com)