第7讲 基层群众自治制度
一、基层群众自治制度的含义和特点
基层群众自治组织是依照有关法律规定，以城乡居民（村民）一定的居住地为纽带和范围设立，并由居民（村民）选举产生的成员组成，实行自我管理、自我教育、自我服务的社会组织。
基层群众自治组织具有群众性、自治性、基层性等特点。
二、村民委员会
1.村民委员会的性质：村民委员会是村民进行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
2.村民委员会与乡、民族乡、镇人民政府的关系主要有两点：第一，乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事情；第二，村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展工作。
3.村民委员会的任期：村民委员会每届任期为5年，其成员可连续连任。
4.村民委员会的设置和组织：村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则设立；村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民委员会讨论同意后，报县级人民政府批准。村民委员会由主任、副主任和委员共3～7人组成，村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。
例题：根据我国《村民委员会组织法》的规定，关于村民委员会的范围调整，下列哪一选项是正确的？
A.由村民委员会主任提出，经村民会议讨论同意后，报乡级人民政府批准
B.由村民委员会主任提出，经村民会议讨论同意后，报乡级人民代表大会批准
C.由乡级人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准
D.由乡级人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民代表大会批准
【答案及解析】C。《村民委员会组织法》规定，村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。故C正确。
三、居民委员会
1.居民委员会的性质：居民委员会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
2.居民委员会与不设区的市、市辖区的人民政府或其派出机关的关系是：第一，不设区的市、市辖区的人民政府或其派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助；第二，居民委员会协助不设区的市、市辖区人民政府或其派出机关开展工作；第三，市、市辖区人民政府的有关部门需要居民委员会或者他的下属委员会协助进行工作，应经市、市辖区人民政府或者它的派出机关同意并同意安排；第四，市、市辖区人民政府的有关部门，可以对居民委员会有关的下属委员会进行业务指导。
3.居民委员会的任期：居民委员会每届任期为5年，其成员可连选连任。
4.居民委员会的设置和组织：居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在100户至700户的范围内设立，居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定，居民委员会由主任、副主任和委员共5～9人组成。
真题精选
1.根据《选举法》和相关法律的规定，关于选举的主持机构，下列哪一选项是正确的？（2016/1/24，单选）
A.乡镇选举委员会的组成人员由不设区的市、市辖区、县、自治县的人大常委会任命
B.县级人大常委会主持本级人大代表的选举
C.省人大在选举全国人大代表时，由省人大常委会主持
D.选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当向选民说明情况
2.澳门特别行政区依照《澳门基本法》的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。关于中央和澳门特别行政区的关系，下列哪一选项是正确的？（2016/1/25，单选）
A.全国性法律一般情况下是澳门特别行政区的法律渊源
B.澳门特别行政区终审法院法官的任命和免职须报全国人大常委会备案
C.澳门特别行政区立法机关制定的法律须报全国人大常委会批准后生效
D.《澳门基本法》在澳门特别行政区的法律体系中处于最高地位，反映的是澳门特别行政区同胞的意志
3.某乡政府为有效指导、支持和帮助村民委员会的工作，根据相关法律法规，结合本乡实际作出了下列规定，其中哪一规定是合法的？（2016/1/26，单选）
B.村民会议制定和修改的村民自治章程和村规民约，报乡政府备案
C.对登记参加选举的村民名单有异议并提出申诉的，由乡政府作出处理并公布处理结果
D.村委会组成人员违法犯罪不能继续任职的，由乡政府任命新的成员暂时代理至本届村委会任期届满
4.2015年10月，某自治州人大常委会出台了一部《关于加强本州湿地保护与利用的决定》。关于该法律文件的表述，下列哪一选项是正确的？（2016/1/27，单选）
A.由该自治州州长签署命令予以公布
B.可依照当地民族的特点对行政法规的规定作出变通规定
C.该自治州所属的省的省级人大常委会应对该《决定》的合法性进行审查
D.与部门规章之间对同一事项的规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决
5.根据《宪法》和法律法规的规定，关于我国行政区划变更的法律程序，下列哪一选项是正确的？（2015/1/23，单选）
A.甲县欲更名，须报该县所属的省级政府审批
B.乙省行政区域界线的变更，应由全国人大审议决定
C.丙镇与邻近的一个镇合并，须报两镇所属的县级政府审批
D.丁市部分行政区域界线的变更，由国务院授权丁市所属的省级政府审批
6.根据《宪法》和法律的规定，关于民族自治地方自治权，下列哪一表述是正确的？（2015/1/24，单选）
A.自治权由民族自治地方的权力机关、行政机关、审判机关和检察机关行使
B.自治州人民政府可以制定政府规章对国务院部门规章的规定进行变通
C.自治条例可以依照当地民族的特点对宪法、法律和行政法规的规定进行变通
D.自治县制定的单行条例须报省级人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会备案(https://www.daowen.com)
7.甲市乙县人民代表大会在选举本县的市人大代表时，乙县多名人大代表接受甲市人大代表候选人的贿赂。对此，下列哪些说法是正确的？（2015/1/63，多选）
A.乙县选民有权罢免受贿的该县人大代表
B.乙县受贿的人大代表应向其所在选区的选民提出辞职
C.甲市人大代表候选人行贿行为属于破坏选举的行为，应承担法律责任
D.在选举过程中，如乙县人大主席团发现有贿选行为应及时依法调查处理
8.某村村委会未经村民会议讨论，制定了土地承包经营方案，侵害了村民的合法权益，引发了村民的强烈不满。根据《村民委员会组织法》的规定，下列哪些做法是正确的？（2015/1/64，多选）
A.村民会议有权撤销该方案
B.由该村所在地的乡镇级政府责令改正
C.受侵害的村民可以申请法院予以撤销
D.村民代表可以就此联名提出罢免村委会成员的要求
9.根据《宪法》和法律的规定，关于特别行政区，下列哪一选项是正确的？（2014/1/23，单选）
A.澳门特别行政区财政收入全部由其自行支配，不上缴中央人民政府
B.澳门特别行政区立法会举行会议的法定人数为不少于全体议员的三分之二
C.非中国籍的香港特别行政区永久性居民不得当选为香港特别行政区立法会议员
D.香港特别行政区廉政公署独立工作，对香港特别行政区立法会负责
10.根据《宪法》和法律的规定，关于基层群众自治，下列哪一选项是正确的？（2014/1/25，单选）
A.村民委员会的设立、撤销，由乡镇政府提出，经村民会议讨论同意，报县级政府批准
B.有关征地补偿费用的使用和分配方案，经村民会议讨论通过后，报乡镇政府批准
C.居民公约由居民会议讨论通过后，报不设区的市、市辖区或者它的派出机关批准
D.居民委员会的设立、撤销，由不设区的市、市辖区政府提出，报市政府批准
11.根据《选举法》的规定，关于选举制度，下列哪些选项是正确的？（2014/1/62，多选）
A.全国人大和地方人大的选举经费，列入财政预算，由中央财政统一开支
B.全国人大常委会主持香港特别行政区全国人大代表选举会议第一次会议，选举主席团，之后由主席团主持选举
C.县级以上地方各级人民代表大会举行会议的时候，三分之一以上代表联名，可以提出对由该级人民代表大会选出的上一级人大代表的罢免案
D.选民或者代表10人以上联名，可以推荐代表候选人
12.根据《宪法》和法律的规定，关于民族区域自治制度，下列哪些选项是正确的？（2014/1/63，多选）
A.民族自治地方法院的审判工作，受最高法院和上级法院监督
B.民族自治地方的政府首长由实行区域自治的民族的公民担任，实行首长负责制
C.民族自治区的自治条例和单行条例报全国人大批准后生效
D.民族自治地方自主决定本地区人口政策，不实行计划生育
13.根据《宪法》规定，关于行政建置和行政区划，下列选项正确的是：（2014/1/96，不定项）
A.全国人大批准省、自治区、直辖市的建置
B.全国人大常委会批准省、自治区、直辖市的区域划分
C.国务院批准自治州、自治县的建置和区域划分
D.省、直辖市、地级市的人民政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分
【答案及解析】
1.A。
2.B。
3.B。
4.C。
5.D。
6.D。
7.ACD。乙县受贿的人大代表应向县人大提出辞职。
8.ABCD。
9.A。
10.A。
11.BD。
12.AB。
13.AC。