第1讲 公证制度概述

一、公证制度的概念

公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法律规定对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明并赋予法律效力的活动。

公证制度是国家司法制度的重要组成部分，属于民事程序法的范畴。我国的公证制度，是由我国有关公证的法律法规所规定的，公证机构、公证员和当事人进行公证活动所必须遵循的法律规范的总称。

二、我国公证制度的特征

1.公证是一种特殊的证明活动。根据我国法律规定，公证职能只能由国家专门设立的司法证明机构——公证机构统一行使。同时，公证对象和内容的特定性。公证效力也有特殊性。公证程序具有法定性。

2.公证是一种非诉讼司法活动。

三、我国公证管理体制(https://www.daowen.com)

根据法律规定，我国实行司法行政机关行政管理与公证协会行业管理相结合的公证管理体制。

（一）司法行政机关的行政管理

《公证法》第5条规定，司法行政部门依照法律规定对公证机构、公证员和公证协会进行监督、指导。根据公证法的规定，司法行政机关对公证机构和公证员的行政管理具体包括以下内容：（1）按照规定程序批准公证机构的设立，颁发公证机构执业证书；（2）按照统筹规范、合理布局的原则，依法对公证机构的业务辖区、外部管理体制等进行调整和规范，实现公证资源的优化配置；（3）对推选产生的公证机构负责人予以核准和备案；（4）根据公证法的规定，对公证员进行考核、任免；（5）对公证协会进行监督、指导；（6）会同有关部门制定公证收费标准；（7）对公证机构和公证员的执业活动进行监督指导，并对其违法行为进行处罚。

（二）公证协会的行业管理

《公证法》第4条规定，公证协会是公证业的自律性组织，依据章程开展活动，对公证机构、公证员的执业活动进行监督。全国设立中国公证协会，省、自治区、直辖市设立地方公证协会。中国公证协会和地方公证协会是社会团体法人。中国公证协会章程由会员代表大会制定，报国务院司法行政部门备案。