土地承包应当按照怎样的程序进行?
案例模拟
韩某是某村的村民。近日,韩某听说村子里的耕地要重新进行分配。韩某想再次承包几亩地种庄稼,便开始打听土地承包的程序等事项。有人说,承包程序非常简单,就是按照人头平均分配;也有人说,土地承包不是那么简单的事情,要经过各种程序,还会有承包小组,承包方案,等等。村民们各说各的理,韩某也不知谁说的是对的。那么,根据我们国家相关法律的规定,土地承包应当按照怎样的程序进行呢?
以案学法
我国《农村土地承包法》第二十条规定:“土地承包应当按照以下程序进行:(一)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组;(二)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案;(三)依法召开本集体经济组织成员的村民会议,讨论通过承包方案;(四)公开组织实施承包方案;(五)签订承包合同。”由此可见,村委会在进行土地承包时,第一步是成立工作小组,工作小组要由村民会议选举产生,因为选举产生的承包工作小组反映了本集体经济组织成员的意志,可以保证承包过程的公平合理。同时,由于土地承包是一项比较复杂繁重的工作,需要由工作小组来进行。第二步是拟订并公布承包方案,承包方案的好坏直接关系到承包工作能否顺利进行,直接关系到农民的土地权益能否得到完全体现。承包工作小组应当在对本集体经济组织的土地状况进行认真调查研究后,再拟订承包方案。在拟订方案过程中,应当遵循民主协商、集体讨论的原则。第三步是工作小组确定承包方案后,集体经济组织应当依法召开村民会议,由村民会议讨论通过承包方案,这也是对村民自治精神的体现。第四步是公开组织实施承包方案,承包方案经本集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后,农村集体经济组织应当公开组织实施承包方案,将承包方案中的内容落实。最后一步是签订承包合同,发包方和承包方应当依照公开组织实施的承包方案和相关法律、行政法规的规定签订承包合同,双方地位平等,发包方不能强迫承包方接受一些不公平条款等。
法条在线
《中华人民共和国农村土地承包法》
第二十条 土地承包应当按照以下程序进行:(https://www.daowen.com)
(一)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组;
(二)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案;
(三)依法召开本集体经济组织成员的村民会议,讨论通过承包方案;
(四)公开组织实施承包方案;
(五)签订承包合同。