对未成年人可以实施行政处罚吗？

32.对未成年人可以实施 行政处罚吗？

◆ 案例分析

小刚今年15周岁，在读初中三年级。由于父亲早逝，母亲靠打零工维持母子俩的生活。马上要上高中的小刚为了帮母亲减轻负担，积攒上高中的学费，用攒下的零花钱购进了一批小食品，放学后在学校门口售卖。一日，城管执法人员例行检查，发现包括小刚在内的一些商贩违规占道，遂对包括小刚在内的商贩均处以100元的罚款，小刚觉得很委屈。那么，城管执法人员可以对小刚进行行政处罚吗？

城市中存在不少违章占道经营商品的流动商贩，不仅容易造成交通堵塞，同时使周边的环境卫生变得很差。对于占道经营的商贩，城管部门执法人员应对其进行说服教育，讲明利害关系，若商户还是拒不履行的，执法人员可对其作出暂扣经营工具或强制收缴商品的处罚，情节严重的应当给予罚款或其他行政处罚。而本案中的行政相对人小刚，刚满15周岁，属于未成年人，根据《行政处罚法》第三十条的规定，已满14周岁不满18周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。所以小刚属于行政执法中的特殊群体，城管局行政执法人员在执法过程中应重点对其进行说服教育，作出行政处罚决定时也应该对其从轻或减轻处理，从而保护未成年人的合法权益。

◆ 法律条文

《中华人民共和国行政处罚法》

第三十条 不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。