0.4.4　关于淮河干流行蓄洪区问题与对策

本专题针对淮河干流行蓄洪区启用标准低、撤退转移人口多、社会影响大等问题，重点研究了淮河干流行洪区全部废弃，全部改为防洪保护区及有退有保、有平有留的调整三个方面，在此基础上提出各个行蓄洪区治理对策。其主要研究成果如下：

（1）淮河干流行蓄洪区是淮河流域防洪体系的重要组成部分，牺牲局部保全局，利用行蓄洪区蓄、行洪水是淮河防洪减灾的重要措施。行蓄洪区的蓄泄能力是淮河达到设计防洪能力不可或缺的部分，在淮河流域历次防洪规划中，行蓄洪区的行蓄洪能力均作为防洪设计标准内的一部分，而不是当作超标准洪水的应急措施，因此行蓄洪区在淮河流域防洪体系中将长期发挥重要和不可替代的作用。(https://www.daowen.com)

（2）要解决好行蓄洪区问题，一要对现有行洪区进行调整，有的行洪区废弃还给河道，有的改为防洪保护区，有的改为有闸控制的行洪区，灵活运用、充分发挥其行蓄洪效果；二要进一步整治淮河中游河道，扩大滩槽泄量，降低淮河干流水位，减少行蓄洪区进洪机遇；三要加强行蓄洪区工程建设，改善行蓄洪区排涝条件，提高排涝标准；四要加快移民迁建及安全设施建设，把人民的生命安全放在突出位置，采取行蓄洪区集中建安全区、人口外迁等办法，解决区内人口的安全居住问题；五要加强行蓄洪区管理，控制区内人口增长，改变区内的种植结构和产业结构，耕地采取流转土地承包经营权，完善行蓄洪区社会管理的法律法规，健全社会保障机制。