5.6.2 治理经验与体会
淮北地区由于历史上长期受黄河夺淮的影响，水系破坏淤废，灾害深重。新中国成立以来，经过不懈的努力，淮北地区的水利面貌发生了根本的变化。在近60年的治水实践中，不断摸索，积累了许多宝贵的经验。内外水分流、调整水系、开挖新河、疏浚河道、改种避灾、以大沟为单元的连片整治等工程与非工程措施都取得了显著成效。2007年，怀洪新河的合理调度，使37.8亿m3的洪涝水通过峰山排入洪泽湖，大大缓解了漴潼河水系的防洪除涝压力。以固镇县“三一沟网化”为典型的面上排水系统建设，为各地面上配套工程建设提供了很好的经验。
颍上县根据“高水高排，低水抽排，排灌结合，综合治理”的方针，治理沿淮湖泊洼地。八里湖内的第三湖流域面积为113km2，地形为南北高中间洼。南、北部坡洼地一般地面高程24.00～27.00m，低洼地地面高程20.00～24.00m。低洼地采取调整种植结构，综合治理。24.00～22.00m高程种植水稻，22.00～21.00m高程种植水杉、杞柳等耐水作物，21.00～20.00m高程开挖精养鱼塘，这既解决了第三湖的排涝问题，又减轻了八里河的洪涝灾害。经过1991年和2003年的大水考验，效益非常显著。第三湖流域内不但13万亩农田获得丰收，而且4500亩杞柳、5000亩鱼塘都获得丰收。
凤台县制定了“岗洼结合，旱涝兼治，截岗抢排，深沟引水，分散建站，山水田林路综合治理”的总体水利规划，经过不懈地努力，初步形成了骨干排灌网络和水利枢纽工程的布局。永幸河灌区成了名副其实的“遇旱能灌，遇涝能排”的粮食高产区。全县水稻种植面积由20世纪80年代初的不足2万亩发展到现在的50多万亩。粮食亩产由20世纪80年代初的每亩400kg提高到现在的每亩910kg。
五河县地处淮河中游的下段，该县利用沱湖、香涧湖等丰富的水面资源，大力发展水产养殖业，实现了经济效益和生态效益的统一。
在加强防洪工程建设的同时，治涝工程也取得一些经验与体会。
1.支流河道按一定标准治理后，可明显改善区域排水条件，减轻洪涝灾害
淮北各支流中近期进行过比较系统治理的有洪河、泉河、包浍河、奎濉河、沙颍河、涡河等。这些工程完成后，可使这些支流河道排涝标准由现状的不足3年一遇提高到3～5年一遇，防洪除涝工程的效益十分显著，治水面貌得到明显改观。
奎濉河水系奎河、濉河、拖尾河为三条主要骨干河道，现流域面积3598km2。1998年，奎濉河近期治理工程开工建设，治理标准干、支流防洪按20年一遇洪水设计，干流除涝标准在利用老汪湖滞洪区运用后达到3年一遇，跨省支流达5年一遇，共疏浚河道长156km。
2007年奎濉河流域普降暴雨，最大1天、3天、7天雨量达124.1mm、250.6mm、307.1mm。栏杆水文站实测洪峰流量244m3/s，相应洪水位26.09m；浍沟水文站实测洪峰流量861m3/s，相应洪水位23.07m。农田受灾面积158.2万亩，绝收面积62万亩，进水村庄44个，倒塌房屋1795间，直接经济损失1.95亿元。
而在治理前的1996年，奎濉河流域最大1天、3天、7天雨量达170mm、200mm、311mm。栏杆水文站实测洪峰流量181m3/s，相应洪水位26.80m；浍沟水文站实测洪峰流量544m3/s，相应洪水位23.8m。奎濉河流域农田受灾面积300万亩，绝收面积170万亩，进水村庄700个，倒塌房屋4500间，直接经济损失20亿元。
在奎濉河治理工程尚未完全竣工的2007年灾情与治理前发生类似暴雨的1996年形成的灾害对比，最大3天雨量2007年大于1996年，最大7天雨量基本相同，控制站最大流量2007年均大于1996年，2007年最高洪水位则均低于1996年约0.7m，灾情也远远低于1996年。这充分说明河道河理后效益十分显著。
2.已建大型排涝泵站在沿淮大水年份可以发挥重要作用，减灾效果显著
安徽省淮河低洼地面积大、分布范围广、居住在洼地人口众多。沿淮湖洼地地面高程一般为20～15m，而淮河干流正阳关至浮山河道设计洪水位为26.5～18.5m，高于洼地地面高程3.5～6.5m；警戒水位为24.0～17.3m，高于洼地地面高程2～4m。淮河低洼地特别是沿淮洼地排水难的问题十分突出。(https://www.daowen.com)
根据沿淮低洼地的特点，兴建排涝泵站，是解决沿淮低洼地区涝灾的有效途径。经过多年的建设，目前现有排涝站装机容量23.5万kW，其中沿淮洼地已建有排涝站装机容量约19万kW，为洼地排涝发挥了重要作用。现就焦岗湖禹王排涝站和泥河卢沟排涝站工程效益进行简要分析。
（1）焦岗湖禹王排涝站。焦岗湖禹王排涝站为1991年大水之后兴建，可排除焦岗湖及其北岸洼地内涝水，工程受益面积79km2，总装机容量3200kW，设计扬程8.0m，设计流量35.6m3/s，1996年投入运行，在2003年、2007年均发挥了显著的效益。
2003年焦岗湖流域从6月26日至7月21日累计降水625mm，禹王站从6月30日起至8月3日止，连续开机35天，共抽排涝水6540万m3。由于禹王站的及时排涝，枣林圩内五个乡镇、一个农场的9.8万人，260多个企事业单位安全度汛，8.5万亩耕地及1.5万亩精养鱼塘得到确保，圩内农业生产未受损失；同时缓解了排涝区内毛家湖生产圩堤、焦岗湖北岸生产圩堤及淮北大堤禹山坝段的防汛压力。
与未建站的1991年洪水相比，其同时段降雨量尚不及2003年，但由于无外排站，受淮河干流高水位顶托，焦岗湖内水无法外排，内涝最高水位达到了21.97m，淹没村庄75个，冲毁房屋2万余间，湖周的渔业生产遭到了毁灭性的打击，直接经济损失4.1亿元。
（2）泥河芦沟排涝站。泥河洼地流域面积556km2，耕地面积52万亩，人口35万人，历史上水灾频繁，洪涝灾害严重，平均每年受灾面积3.2万亩。1982年受灾面积达80.8km2，绝收面积达52.5km2。1991年泥河水位达21.94m，淹没面积147km2，受灾人口20多万人，影响煤产量210万t，直接经济损失近4亿元。
泥河芦沟站建成于2001年，直接抽排洼地内水入淮河，设计抽排流量120m3/s，装机4台，总容量1.2万kW。2003年大水，芦沟站自7月2日至8月3日，共开机2200台时，排水量2.9亿m3，有效地削弱了时段降雨产生的水位高涨，及时将泥河水位由最高时的21.08m降至18.98m，袁庄城区、工矿企业生产生活秩序井然。根据雨情和水情综合分析，如果无芦沟站，2003年泥河最高水位将超过21.9m，高水位持续的时间将超过40天，并要向汤渔湖滞洪，受淹面积将超过30万亩，被水围困和被淹村庄将在500个以上，有15万人需被迫转移；城乡商业、企业、潘集煤矿将被迫停产；淮潘公路及进出潘集的主要交通道路将全部中断，估计直接经济损失将超过5.7亿元。由于芦沟站的排涝，使泥河最高涝水位降低了0.8m左右，减少了高水位持续时间约20天，相应减少淹没耕地18万亩，减少被水围困和被淹村庄约500个。
2005年7月，泥河降雨约400mm，7月9—22日，芦沟站共开机837台时，排水量约1.0亿m3，泥河最高水位为19.95m。由于泥河排涝站的抽排，使得泥河周边大片农田免受涝灾，确保了工矿企业的生产安全。
3.加强面上配套工程，充分发挥骨干工程效益
面上配套不完善是造成局部涝灾的重要原因。因此在开展排涝骨干工程建设的同时，要加强农田水利建设，有步骤地实施面上配套工程，以充分发挥骨干工程的效益。
从1980年起，安徽省把淮北地区的基建投资和农田水利补助经费进行统筹安排，用于大沟和中沟的桥涵配套，小沟桥涵采取群众自办的办法。以一条或相邻几条大沟为一个治理单元，统一规划，成片治理，构建完整的排水体系。怀远县徐圩乡1号、2号大沟疏浚整治后，基本上可以保证200mm降雨不成灾。
4.河道下游及湖周边圩区实行分类治理，有利于洪涝水的科学调度和水土资源的合理利用
淮河中游的这些圩区地势低洼，是淮河流域洪涝灾害最为频繁的地区之一。在长期治水实践中，各地根据各洼地的实际情况积极探索对河道下游及湖周边圩区实行分类治理。寿县的正南洼地，将现有4个圩区划分为2个按20年一遇的标准治理，另2个作为县级蓄滞洪区。2007年当肖严湖水位超过保证水位0.43m时，依次弃守刘帝圩、枸杞圩滞洪，有效地保证了建设圩、肖严圩两个大圩的防洪安全；蚌埠市的北淝河下游将现有的21处圩堤中，划分为一等圩5处、二等圩3处、三等圩8处、生产圩3处、蓄洪区2处。圩区的分类治理，可有效地调度洪涝水，从而达到减灾之目的。
