5.9 效果评价

更新于 2026年10月12日 版权声明
5.9 效果评价

安徽省淮河流域是我国重要的粮、棉、油生产基地和能源基地。流域内现有耕地约4250万亩,耕地、粮食播种面积及产量分别占安徽省总量的68%、71%和70%。提高淮河中游易涝地区的防洪除涝标准,对稳定安徽全省粮食产量,提高农民收入,保证粮食安全有着非常重要的意义。目前,淮河中游易涝地区存在河道现状防洪除涝能力低,排水系统和面上配套工程不完善,现有建筑物规模小、阻水、损毁严重,工程管理手段和管理设施落后等问题,严重制约区内经济社会可持续发展,因此,尽快实施淮河中游易涝洼地除涝工程建设是非常必要和迫切的。

通过对易涝地区治理,使治理区防洪除涝标准得到提高,对改善群众生产、生活条件,保障粮食安全,促进治理区经济社会可持续发展,具有显著的社会效益和环境效益。

1.构筑较为完善的除涝减灾体系,水利基础设施明显改善

采取加固堤防,疏浚河道,开挖和疏浚排涝干沟,新建、改扩建排涝站涵等治理措施,这些工程实施完成后,堤防防洪标准由现状5~10年一遇提高到10~20年一遇。面上排涝大沟自排标准可由现状3~5年一遇提高到5~10年一遇;抽排泵站标准由现状3~5年一遇提高到5年一遇。

通过对湖洼及中小河道的整治,可以极大地改善这一地区的水利基础设施条件,构筑较为完善的淮河中游除涝减灾体系。特别是20世纪80年代以前建设的泵站,经过改造重建,焕发出新的活力,提高防洪除涝工程的效益,使治水面貌得到明显改观。

2.防洪除涝减灾效益十分显著,有利于农业生产的稳定发展

易涝地区治理所带来的经济效益,即工程所减免的洪涝灾害所产生的效益,包括提高粮食产量、减少居民房屋财产淹没及交通中断等造成的损失。初步分析,淮河中游易涝洼地按5年一遇除涝标准、20年一遇防洪标准治理完成后,多年平均内涝减淹面积约300万亩,防洪减淹面积约100万亩。

3.淮河中游易涝多灾的面貌得到改善,有利于消除贫困(https://www.daowen.com)

淮河中游平均3~4年就要发生一次涝灾,小水淹地,大水淹房。洪涝灾害损失中,涝灾损失所占的比重大于洪灾损失,涝灾严重已成为制约该区域社会经济发展,尤其是制约解决“三农”问题的主要因素之一。

易涝地区治理后,随着防洪除涝标准的提高,易涝多灾的面貌得以改变。堤防的加固培厚、泵站和涵闸的更新改造、大沟上桥梁的修建,都会直接改善当地群众的生产、生活条件。农民人均纯收入预计年均增长10%以上,有利于消除贫困,缩小与其他地区的差距。同时,也有利于农民收入的总体提高。

4.有利于改善农业生态环境和湖泊湿地生态系统功能

除涝骨干工程和面上配套工程的实施,有利于改善农业生态环境,减轻了洪涝灾害可能伴生的疾病流行、生存环境恶化等严重危害。退垦还湖和移民迁建,可使区域小环境得到改善、生态水面积增加,湿地面积增加。湿地具有更好地调节水循环和养育丰富生物多样性的基本生态功能,也可以作为地下水和地面水的补给以及具有排洪、蓄洪功能。退垦还湖还表现在草滩湿地面积增加,植被群落结构变化和生物量增加,鱼类产卵场和育肥场改善和渔业资源的增加,使栖息面积增大和越冬环境变好,从而改善治理区内湖泊湿地生态系统的结构和功能。

5.改善交通条件和投资环境,促进区域经济发展

新建和加固堤防、配套桥梁,以及疏浚河道,大大改善了这一地区的交通条件。除涝能力的提高,有利于促进地区生产力的合理布局和产业结构的合理调整。“灾区形象”的改变,为招商引资创造了最基本的条件,改善了投资环境,有利于区域经济的发展和工业化水平的提升,为地区经济的可持续发展提供保障。

6.防洪除涝调度手段得到改善,管理水平提升

工程体系的完善为科学调度和决策创造了条件,流动排涝泵站的建设使排涝更具灵活性,也节省了部分运行费用。通过管理体制改革、制定相关法规,进一步明确管理主体和管理范围,建立合理可行的运行管理机制,落实管理运行及维护所需的经费,确保除涝工程的可持续运行。通过建立灾情评估系统,为合理规划、科学决策服务,提升管理水平。

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