7.1　概述

洪泽湖是淮河中下游结合部的巨型综合利用平原水库，承接淮河上中游15.8万km2的来水，总库容169亿m3。洪泽湖大堤保护渠北、白马湖、高宝湖和里下河地区，面积2.7万km2，耕地2000多万亩，人口1800万人，并有扬州、淮安、盐城、泰州等数十座中小工业城市，是我国重要的商品粮棉基地，工农业生产较为发达，是我国经济开发程度较高的地区之一。洪泽湖还是工农业生产的重要水源地和南水北调东线的调蓄水库。根据国家防洪标准，洪泽湖设计防洪标准应达300年一遇，但现状防洪标准仅约100年一遇。

洪泽湖周边滞洪区位于洪泽湖以西，废黄河以南，泗洪县西南高地以东，以及盱眙县的沿湖、沿淮地区。主要范围为沿湖周边高程12.5m（洪泽湖蒋坝水位，下同）左右蓄洪垦殖工程所筑迎湖堤圈至洪泽湖校核洪水位17.0m高程之间的圩区和坡地，总面积1884km2，耕地155万亩，总人口约106万人。其中高程17.0～16.0m之间面积约369km2，耕地31.8万亩，人口26.2万人；高程16.0～12.5m之间面积约1441km2，耕地117.5万亩，人口79.8万人；12.5m蓄洪垦殖堤圈线外涉及规划还湖圩区面积约74km2，耕地5.67万亩。地面高程15.0m以下的低洼地大部分已圈圩封闭，高程15.0m以上地区为岗坡地，基本未封闭圈圩。按现有的洪水调度运用方案，当洪泽湖蒋坝洪水位达到14.5m时需要破圩滞洪，洪泽湖设计洪水位16.0m时滞洪库容约40.7亿m3。(https://www.daowen.com)

针对洪泽湖防洪标准低；淮河下游洪水出路规模偏小，洪泽湖中低水位时泄洪能力不足；洪泽湖周边滞洪区防洪基础设施建设滞后，难以及时启用等诸多问题，对扩大洪泽湖洪水出路规模开展研究，有利于提高洪泽湖及周边滞洪区防洪能力，保障人民群众的生命财产安全；有利于加快淮河中小洪水下泄，减轻淮河中游及洪泽湖周边防洪除涝压力；有利于合理有效地使用洪泽湖周边滞洪区分蓄洪水，增强防御洪水的可靠性和灵活性。

通过研究洪泽湖扩大洪水出路规模，旨在将洪泽湖防洪标准提高到300年一遇，降低中等洪水水位，减少洪泽湖周边滞洪区的进洪几率，遇洪泽湖100年一遇洪水时，蒋坝最高洪水位不超过14.5m，从而避免启用洪泽湖周边滞洪区。