大数据监督技术对人大联网预算监督的启示和借鉴

(三)大数据监督 技术对人大联网预算监督的启示和借鉴

1.拓展数据的可视化

首先,可以根据不同的需求和特点,采取不同的技术进行数据的收集、清洗并进行可视化分析。尤其是对于可视化技术来说,不同数据展现方式不一样,所能够直接得到的结果不同。例如气泡图就能够直观地反映出一个事物出现的频率,关系图能直观地反映出两个数据之间的关系,根据时间、地点、预算的类型等进行分类,按照分类将不同类型的数据进行可视化分析,以最后的方式将数据可视化,提高人大预算及监督的效率和进一步开展分析、预警等功能。其次,完善开发统一的大数据监督软件。对于不同来源的数据,在进行处理后,要变成统一格式的数据,直观地反映到人大及相关工作人员。数据的可视化离不开色彩,红色、橙色让人心情紧张,更适合用于提示数据分析后的事情严重性,起到警示作用。绿色让人心情舒缓,可以用来标注平稳进行的预算。不同的色彩给人以不同的感觉,更能使人大代表感受到其中形势。

2.统一数据口径下的全过程联网监督

首先,统一联网监督的数据来源口径。现阶段我国基本实现了人大预算联网监督的省、市和县级人大基本覆盖,人大联网监督的建设取得了阶段性成果,但各个省市所使用的软件大多不是一种。为更好地横纵联通,目前可实现的操作性强的方法即为统一数据提供的标准,从不同系统导入人大监督系统,并进一步与大数据结合,形成大数据监督所需的数据。依托现有的数据以及办公自动化软件,统一设置编码体系以及功能模块,加快各省、市(州)、县(区)人大联网预算监督的联系,从而在全国范围内实现大数据预算监督。

其次,制定系统操作指南和使用方法。在联网监督数据输入和查询过程中,需明确网络安全、岗位职责、保密要求等事项,保障网络运用的安全性,必须把数据的公开尺度和权限开放放在重要位置,保证数据安全。人大预算监督主要是前馈控制、事中控制与反馈控制。前馈控制需要我们在开发或应用人大联网预算监督平台之前,预测将会产生的问题并寻找治理之策。事中控制需要平台组织者动态跟踪过程行为,对于每一笔资金的来源和去向进行监督,发现其中可能存在的问题并快速修正。反馈控制需要及时收集相关过程的实际效果,并将其与过程标准进行比较和评价,进而采取行动纠正偏差,对于部分出现问题的情况,要及时地进行处理反思,避免错误再次出现。

3.联网监督专业人才的培养

现有阶段专业人员相对欠缺,尤其是精通大数据技术和预算监督的人才更是稀有。一方面,国家可以先将精通这部分的人才集中于全国人大常委会预算工委会,利用现有的数据和部分联网监督的软件研发出相对统一预算监督软件,统一编码体系及功能模块。各地人大常委会可以加紧对这方面人才的培养和召集,软件的应用以及日常的维护使用也需要专业的人才进行,所以更加注重对这方面的培养,可以从业务部门、专业岗位选取年轻的干部来加强大数据监督的工作队伍和对于大数据监督软件的使用,切实加强监督力量。

同时,另一方面对政府主要领导、部门分管领导、财务工作人员进行专业培训,提升业务水平并且配合开展大数据联网监督的相关工作。加强对人大代表的培训,进一步加强人大代表对于预算监督的力量,真正地将大数据监督软件、技术、相关思想成为提升人大预算监督的有效手段,完善我国治理体系和提高治理能力现代化水平。培养建立专业的预算联网监督人才队伍,加强专业人员的素养和知识储备,针对非结构化数据的电子数据,可以通过爬虫、地理信息系统(GIS)的方式获取数据信息;数据分析时,利用Neo4j图形数据库等技术将数据分析结果进行可视化并进行相应的公开,让公众也能够了解到预算监督的实时情况。