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2022 地方人大预算审查监督研究报告 ——地方预算联网监督与财政支出效率

作者：.周克清等◎著

编委会名单
总序
序
目录
第一篇　预算审查监督与人大联网监督
地方人大预算联网监督研究[1]
一、引言
（一）问题的提出
（二）文献综述
（三）研究内容
二、预算联网监督的理论分析
（一）预算联网监督的理论基础
（二）大数据与预算联网监督
三、预算联网监督的现实分析
（一）预算联网监督的现状分析
（二）预算联网监督存在的问题分析
四、预算联网监督系统框架的搭建与完善
（一）预算联网监督系统建设的总体目标
（二）预算联网监督系统的应用性要求
（三）预算联网监督系统的指标体系设计
（四）预算联网监督系统的分析框架
五、完善预算联网监督的路径选择
（一）优化升级预算联网监督功能
（二）不断丰富和充实预算联网监督数据库
（三）提升预算联网监督主体的业务能力
（四）完善预算联网监督的配套措施
参考文献
地方人大预算联网监督大数据分析理论构建与实践应用研究
一、国家治理下地方人大预算联网监督的理论分析
（一）中国特色的政府预算监督委托代理理论
（二）我国独具特色的人大预算监督模式
（三）新时期推进地方人大预算联网监督工作的重要意义
二、地方人大预算联网监督的发展状况
（一）地方人大预算联网监督模式及成效
（二）地方人大预算联网监督存在的问题
（三）地方人大预算联网监督问题的成因
三、大数据技术在我国人大预算监督中的应用价值及提升空间
（一）主流的大数据分析技术
（二）现有大数据技术在监督领域的应用
（三）大数据监督技术对人大联网预算监督的启示和借鉴
四、整体思维下地方人大预算联网监督的框架体系
（一）现有人大预算联网监督体系的设计框架
（二）人大预算联网监督的整体分析思路
（三）整体思维下人大预算联网监督指标体系的构建
五、创新地方人大预算联网监督工作的建议
（一）着力破解制约联网监督的技术短板
（二）因地制宜建设适合地区特色的联网监督制度
（三）科学设定人大预算联网监督的评价体系
参考文献
第二篇　预算审查监督与财政支出效率
预算透明度提升对地方财政支出绩效的影响研究——来自合成控制法的新证据
一、问题的提出
二、理论分析与研究假设
三、研究设计、变量选取与数据来源
（一）研究设计
（二）变量选取
（三）数据来源
四、实证结果分析与稳健性检验
（一）实证结果分析
（二）有效性检验——随机置换法
（三）稳健性检验
五、结论与政策建议
（一）主要结论
（二）政策建议
参考文献
地方政府财政支出效率如何提升——基于预算绩效管理改革的视角
一、引言
二、制度背景与理论机制
（一）我国预算绩效管理改革进程
（二）理论机制
三、计量模型、变量设置与数据来源
（一）研究方法与模型设定
（二）变量设置与数据来源
四、实证结果及分析
（一）基准回归结果
（二）平行趋势检验
（三）安慰剂检验
（四）稳健性检验
（五）异质性分析
（六）机制分析
（七）进一步分析
五、研究结论与政策建议
参考文献
第三篇　预算审查监督与地方经济发展
四川省地域间教育投入与教育不平等研究[1]
一、引言
二、四川省教育发展情况分析
（一）四川省人力资本分布情况
（二）四川省教育支出情况
三、四川省教育财政投入与教育不平等的相关性分析
（一）数据来源及描述性统计
（二）OLS模型
（三）双重差分模型
（四）机制分析
四、政策模拟评估与政策建议
（一）预测
（二）启示与建议
参考文献
地方人大加强国有资产监管研究
一、地方人大加强国有资产监管概述
（一）地方人大加强国有资产监管的背景
（二）国有资产相关概念界定
（三）地方人大加强国有资产监管的意义
（四）地方人大加强国有资产监督的目标
二、地方人大加强国有资产监管的理论基础
（一）产权理论：人民代表大会制度是实现全民所有权的重要制度设计
（二）委托代理理论：克服国有资产监管弊端的必由之路
（三）政治问责理论：有效约束国有资产行政权力
三、地方人大国有资产监管的现状分析
（一）国有资产规模总体情况
（二）地方人大国有资产监管的主要方式
（三）地方人大国有资产监管的重点内容
（四）地方人大国有资产监管的典型案例
四、地方人大国有资产监管的困境及成因
（一）问题与不足
（二）内在原因
五、典型国家议会对国有资产监管的经验借鉴
（一）企业国有资产监管的国际经验[7]
（二）行政事业性国有资产监管的国际经验
（三）国有自然资源资产监管的国际经验
（四）小结
六、地方人大加强国有资产监管的实现机制
（一）提高思想认识，加强部门协作
（二）厘清监督职责，加强立法监督
（三）把握监督重点，建立评价体系
（四）强化监督力度，增强监管实效
（五）完善配套机制，加强预算监督
（六）促进做好国有资产基础数据管理
（七）提高地方人大监督的专业能力
参考文献
第四篇　预算审查监督与财政绩效评价
四川省产业引导基金及其绩效评价研究
一、引言
二、国内外政府产业引导基金及其绩效评价
（一）国外产业引导投资基金及其绩效评价
（二）国内产业引导基金及其绩效评价
三、四川省产业引导基金的发展及存在的问题
（一）四川省产业引导基金的设计与发展
（二）四川省产业引导基金面临的挑战与成因
四、四川省产业引导基金绩效评价现状及问题
（一）四川省产业引导基金绩效评价的建立与发展
（二）四川省产业引导基金绩效管理办法的创新性
（三）四川省产业引导基金绩效评价存在的问题
五、四川省产业引导基金及其绩效评价的优化路径
（一）完善基金总体布局与发展规划的建议
（二）完善产业引导基金及其绩效评价的建议
参考文献
环保专项资金财政绩效评价研究
一、引言
二、环保专项资金的现状与统计分析
（一）财政专项资金绩效评估必要性
（二）四川省社会经济发展状况与环保专项资金规模
（三）现阶段环保专项资金绩效评价的主要问题
三、环保专项资金的绩效评价——基于DEA模型
（一）绩效评价的指标设定
（二）DEA模型构建
（三）实证分析及结果
四、环保专项资金绩效评价机制创新及建议
（一）财政绩效评价政策的优化机制
（二）环保专项资金绩效评价指标创新
（三）完善环保专项资金绩效评价的对策与建议
五、结语
附　录
附录1 环境质量满意度调查（政府）
附录2 环境质量满意度调查（公众）

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结论与政策建议

2026年01月15日

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