国有资产相关概念界定

(二)国有资产相关概念界定

国有资产属于国家所有,即全民所有,是全体人民共同的宝贵财富。国有资产分为企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产。企业国有资产又分为企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产。

我国是公有制为主体的社会主义国家,拥有大量不同类型的国有资产,这是中国的一大特色,也是一大优势。改革开放以来,国有资产管理取得了巨大成绩,国有企业成为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,国有企业在推动经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境等方面发挥了重要作用。

企业国有资产是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益,以及依法认定为国家所有的其他权益企业国有资产。国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。依据国有资产年度报告,企业国有资产分为企业国有资产(不含金融企业)和金融企业国有资产两大类。(https://www.daowen.com)

行政事业性国有资产分为行政事业单位国有资产和公共基础设施等行政事业性国有资产两大类。其中,行政事业单位国有资产是指由各级行政、事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量各种经济资源的总称,即行政、事业单位的国有(公共)财产。公共基础设施类行政事业性国有资产主要包括政府储备物资、公共基础设施、文物文化资产、政府持有的保障性住房、受托代理资产(住房公积金、社会保险基金、接收的定向捐赠资产存量)及其他行政事业性国有资产(罚没财物、接收非定向捐赠资产、政府储备土地等)等,是行政事业性国有资产的重要组成部分,但是与行政事业单位国有资产保障政府正常运转的作用不同,这部分资产主要是为政府的公共服务提供物质保障。

国有自然资源资产是宪法和法律规定属于国家所有的各类自然资源资产的总称,特指由于政府会计主体拥有或控制的,预期能够为国家带来社会、经济、生态利益流入或具有公共管理和服务潜能的自然资源,主要包括国有土地资源、水资源、矿产能源资源、国有森林资源、国有草原资源、海域海岛资源等。国有自然资源管理以提高资产合理利用与保护为目标,推动国有自然资源保值增值,确保国有所有者权益落实到位,促进产权公平交易,防止国有自然资源流失。