地方人大加强国有资产监管的意义
1.人大层面:强化人大国有资产监督职责
国有资产管理是地方政府的一项重要工作,地方人大常委会依法对国有资产进行监督,更是地方人大依法履行监督职责的重要方式;管住管好用好人民共同财富是地方人大监管工作的着力点,国有资产管理情况报告制度是人大履行监督职责的重要方式。地方人大充分发挥职能优势,增强国有资产监督职责,落实国有资产管理情况向人大报告制度,定期听取和审议国有资产管理情况报告,有利于解决长期以来地方人大对国有资产监督缺乏科学化和系统化的制度安排、监督措施不够有力的问题,有利于推动地方人大国有资产监督与预决算审查监督形成有机衔接,建立全方位监督体系。人大代表人民监督国有资产管理,拓宽人民群众全面了解、有序参与国有资产管理事务的渠道,有利于保障人民对国有资产管理情况的知情权、参与权,提高国有资产管理透明度和公信力,使国有资产更好服务发展、造福人民。
2.政府层面:提高政府国有资产管理绩效(https://www.daowen.com)
以地方人大监督为核心的制度安排在给国有资产监管体系带来变革的同时,也有助于“倒逼”各级政府、部门履职尽责,提高国有资产管理绩效。地方政府适应人大监管国有资产,一是有利于国有资产管理部门制定或完善相关统计调查制度,推进政府资产负债表等会计报表和自然资源资产负债表编制,强化以权责发生制为基础的政府综合财务报告备案工作;二是有助于推进审计全面覆盖国有资产情况,加大对国有资产的审计力度,形成专项报告,更好地发挥政府服务管理职能;三是有利于依法依规构建可持续发展导向的国有资产管理(使用、核算、评价、监督)体系,破解我国国有资产紧缺与闲置(低效)并存的问题,改善国有资产使用状况,降低政府行政运行成本,提升国有资产使用效率与效益。
3.国家层面:推进国有资产治理现代化的制度性安排
加强地方人大对国有资产监督职能,建立地方政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度,是加强党对经济工作集中统一领导的内在要求,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想在国有资产监督管理领域的重要体现。通过制度设计督促政府建立起国有资产一本完整账、向人民交一本明白账,对于增加国有资产管理公开透明度、提升国有资产管理公信力,对于巩固和发展中国特色社会主义基本经济制度具有重要意义;有利于进一步提高政府国有资产管理能力,拓展管理视野,让国有资产更好地服务国家战略目标;有利于推进构建政府规范管理、人大依法监督、企业市场化运营、社会有序参与、全民共建共享的国有资产现代治理格局。