加大宣传教育与政策培训，营造良好社会氛围
宣传教育是预防艾滋病的首要环节，是预防和控制艾滋病的治本之策。通过宣传教育可以让广大群众掌握正确的艾滋病防治知识，形成文明健康的生活方式。城关区坚持艾滋病宣传教育的公益性，通过形式多样的活动，全面普及性病艾滋病防治知识和政策措施，为努力形成全社会共同参与应对艾滋病的良好局面，奠定了非常好的政策和群众基础。城关区防治艾滋病工作委员会要求各部门、各单位领导干部带头学习和掌握艾滋病防治政策，正确认识艾滋病；要将防治政策纳入党校、行政学院等机构的培训内容，增强培训针对性。
城关区防治艾滋病工作委员会要求各部门、各单位结合行业和单位特点，充分发挥新闻媒体的作用，依靠广大基层干部和专业人员，采取多种形式开展全方位的宣传教育工作。比如卫生计生部门要充分利用人口、生育管理服务网络，向育龄人群、流动人群宣传艾滋病防治知识。教育、卫生计生部门要建立预防艾滋病宣传教育工作机制，切实落实初中及以上学生学习艾滋病防治知识的规定。宣传部门根据媒体特点，坚持经常性宣传教育和重点宣传教育相结合，以社区、学校和高危人群集中的公共场所为重点，有针对性的宣传艾滋病的严重危害及防治知识，宣传党和政府的防治策略，帮助他们消除恐慌，动员全社会消除歧视，关爱艾滋病患者，使广大群众进一步增强自身保护意识，提高自我防护能力和主动参与防治工作的自觉性。加强对农村、偏远贫困人群、艾滋病病毒易感人群、流动人群的艾滋病防治知识宣传。并根据不同人群及民族习惯，编印通俗易懂的多种民族语言的宣传资料，积极动员受艾滋病影响人群参与宣传。
（一）针对大众人群开展艾滋病宣传
针对大众人群开展艾滋病宣传，需围绕12个艾滋病健康核心知识。
1.艾滋病是一种危害大、死亡率高的严重传染病，不可治愈。感染艾滋病会给生活带来巨大影响，需要终身规律服药，精神压力巨大。病毒会慢慢破坏人的免疫系统，若不坚持规范治疗，发病后病情发展迅速。发病后的常见症状包括：皮肤、黏膜出现感染，出现单纯疱疹、带状疱疹、血泡、瘀血等；持续性发热；肺炎、肺结核、咳嗽、呼吸困难、持续性腹泻、便血、肝脾肿大、并发恶性肿瘤等。
2.艾滋病病毒通过性接触、血液、母婴传播。HIV感染者和AIDS病人的血液、精液、阴道分泌物、乳汁、伤口渗出液中含有大量艾滋病病毒，具有很强的传染性。性接触是艾滋病的主要传播途径，艾滋病病毒可以通过性交（阴道交、口交、肛交）的方式在男女之间、男男之间传播。性伴越多，感染艾滋病的危险越大。
3.艾滋病没有疫苗可以预防，拒绝毒品、自尊自爱、遵守性道德是预防艾滋病的根本措施。目前，还没有能够预防艾滋病的有效疫苗。掌握预防知识、拒绝危险性行为，做好自身防护才是最有效的预防手段。卖淫、嫖娼、吸毒等活动是艾滋病传播的重要危险行为。性自由的生活方式、多性伴且没有保护的性行为，可极大地增加感染和传播性病艾滋病的危险。树立健康的恋爱、婚姻、家庭及性观念是预防和控制性病艾滋病的治本之策。
4.与HIV感染者和AIDS病人的日常接触不会被感染。艾滋病病毒离开人体后，对外界的抵抗能力较弱，日常生活的接触不会传播艾滋病。艾滋病不会经过马桶圈、电话机、餐饮具、卧具、游泳池和浴池等公共设施传播。咳嗽、打喷嚏、蚊虫叮咬不会感染艾滋病。
5.性病可增加感染艾滋病病毒的风险，必须及时到正规医疗机构诊治。性病患者或有生殖器脓包、溃疡、炎症的人更容易感染艾滋病，也容易将艾滋病传染给他人。及早发现和规范治疗性病、各种生殖器感染，可以减少感染和传播艾滋病的危险。怀疑自己患有性病时，要尽早检查、及时治疗，争取治愈，还要动员与自己有性接触的人接受检查和治疗。
6.坚持每次正确使用安全套，可有效预防性病艾滋病的经性途径传播。选择质量合格的安全套，确保使用方法正确。使用安全套不意味着可以放纵个人的性行为。坚持使用安全套的同时，正确使用安全套。
7.避免共用注射器静脉吸毒，可有效预防艾滋病病毒经过血液传播。注射吸毒是可能造成艾滋病感染的高危行为。在注射吸毒人群中开展美沙酮维持治疗或针具交换，可切断因注射吸毒经血液传播艾滋病的途径。近年来的新型毒品虽然减少了注射吸毒行为，但还可抑制或刺激中枢神经活动，侧击发生性行为或导致易受性暴力侵害。
8.感染了艾滋病病毒的孕产妇应及时采取医学手段阻止艾滋病病毒传染给婴儿。对感染艾滋病病毒的孕产妇及时采取抗病毒药物干预，减少产时损伤性操作、避免母乳喂养等预防措施，可大大降低胎儿、婴儿感染的可能性。感染了艾滋病病毒的怀孕妇女要在医生的指导下，采取孕期和产时服用抗病毒药物、住院分娩减少损伤性危险操作、产后避免母乳喂养等预防传播的措施，可大大减少将艾滋病病毒传染给胎儿或婴儿的机会。孕妇在怀孕早期发现感染艾滋病病毒，应向医生咨询，充分了解艾滋病对胎儿、婴儿和自身的潜在危害，自愿选择是否继续怀孕。
9.不能从外表判断一个人是否感染了艾滋病病毒。咨询检测是及早发现HIV感染者和AIDS病人的重要方法。艾滋病存在较长时间的潜伏期，艾滋病病毒感染者在发病前外表与正常人无异，决不能从一个人的外表是否健康来判断其是否感染艾滋病。有过高危性行为、注射吸毒共用注射器、卖血、怀疑接受过不安全输血或注射的人以及艾滋病高发地区的孕产妇，要主动到当地艾滋病自愿咨询检测门诊进行咨询检测。国家实施免费的艾滋病自愿咨询检测。自愿接受艾滋病咨询检测的人员，可在各级疾病预防控制中心和卫生行政部门指定的医疗机构得到免费咨询和艾滋病病毒抗体初筛检测。国务院《艾滋病防治条例》规定，国家对个人接受自愿咨询检测的信息完全保密。个体刚刚感染的一段时间内，虽然感染者体内有艾滋病病毒，但血清中尚不能检测到抗体，这就是我们常说的检测窗口期。根据个体不同，此过程长短不一，通常为2～8周。因此，需要注意自己检测的时间要在窗口期过后，具体可咨询专业部门。
10.感染艾滋病病毒后及早接受抗病毒治疗可提高生活质量，减少艾滋病病毒传播。一旦感染艾滋病病毒，体内病毒复制即开始，会损害全身多个器官，已有的抗病毒药物和治疗方法，虽不能治愈艾滋病，但实施规范的抗病毒治疗可有效抑制病毒复制，降低传播风险，延缓发病，延长生命，提高生活质量，减少艾滋病病毒传播。
艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的各项权利受到法律保护。《传染病防治法》规定，“任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人”。《艾滋病防治条例》规定，“任何单位和个人不得歧视艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属享有的婚姻、就业、就医、入学等合法权益受到法律保护”。消除艾滋病歧视：社会对于艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的歧视，不利于控制艾滋病传播，有感染艾滋病风险的人群因担心受到歧视而不愿检测，不了解自身感染情况，会妨碍其采取预防措施，增加传播艾滋病病毒的风险；艾滋病病毒感染者和艾滋病病人不能积极面对生活，甚至产生报复和危害社会的念头。艾滋病病毒感染者和艾滋病病人在得知感染艾滋病病毒后应主动告知性伴或配偶，若继续同他人发生无保护性行为则为故意传播。《艾滋病防治条例》第38条规定，“艾滋病病毒感染者和艾滋病病人不得以任何方式故意传播艾滋病”。《传染病防治法》第77条规定，“单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行、给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任”。
11.艾滋病病毒感染者也是艾滋病的受害者，应该得到理解和关心，但故意传播艾滋病的行为既不道德也要承担法律责任。
12.艾滋病威胁着每一个人和每一个家庭，预防艾滋病是全社会的责任。公民应积极参加预防控制艾滋病的宣传教育工作，学习和掌握预防艾滋病的基本知识，避免危险行为，加强自我保护，并把了解到的知识告诉他人。在青少年中开展预防性病艾滋病、拒绝毒品的教育，进行生活技能培训和青春期性教育，保护青少年免受性病艾滋病和毒品的危害，是每个家庭、每个学校、每个社区和全社会的共同责任。
示范区执行期间，卫生计生部门组织领导开展形式多样的大众宣传活动，借助“世界艾滋病日”、三下乡、免疫规划宣传日等大型宣传活动，向大众宣传以上12个艾滋病防治知识内容。同时充分利用互联网、微博、微信等新媒体，不断扩大宣传教育覆盖面，受益人群达到100万人。接受宣传的群众深刻认识到，虽然目前还没有预防艾滋病的疫苗，但掌握了艾滋病防治知识就是最好的疫苗。
（二）针对高校青年学生开展艾滋病综合防治知识宣传教育
针对青年学生开展艾滋病宣传教育的核心目标：使学生了解并掌握艾滋病的基本知识和国家防治政策，清楚认识到艾滋病对他人、个体、社会造成的危害，清楚了解艾滋病的传播途径和危险行为，清楚了解艾滋病传播的预防方法，增强自我约束能力、自我保护意识和抵御艾滋病侵蚀能力，建立文明的健康生活方式。
为实现这个目标，城关区积极支持辖区高校青年社团组织参与艾滋病防治工作。社团组织通过形式多样的活动，开展相关知识的宣传，并鼓励青年学生积极进行自愿咨询检测，受益的青年学生达10万余人，咨询检测1 500人。
通过上述一系列活动的开展，我们将四个方面、十四条核心知识点，传输给青年学生，让他们对艾滋病有一个正确的认识，提高自我防护意识，降低感染艾滋病的风险。
核心知识点的四个方面、十四条内容具体如下：
1.危害性认识
（1）艾滋病是一种危害大、死亡率高的严重传染病，不可治愈。感染艾滋病会给学习生活带来巨大影响。对于家庭、父母心存愧疚，需要终身规律服药，精神压力增大。病毒会慢慢破坏人的免疫系统，若不坚持规范治疗，发病后病情发展迅速。发病后的常见症状包括：皮肤、黏膜出现感染，出现单纯疱疹、带状疱疹、血泡、瘀血等；持续性发热；肺炎、肺结核、咳嗽、呼吸困难、持续性腹泻、便血、肝脾肿大、并发恶性肿瘤等。
（2）目前青年学生中艾滋病流行趋势呈快速增长趋势，主要传播方式为男男性接触，其次为异性性行为。艾滋病病毒通过性接触、血液、母婴传播。HIV感染者和AIDS病人的血液、精液、阴道分泌物、乳汁、伤口渗出液中含有大量艾滋病病毒，具有很强的传染性。性接触是艾滋病的主要传播途径，艾滋病病毒可以通过性交（阴道交、口交、肛交）的方式在男女之间、男男之间传播。性伴越多，感染艾滋病的风险越大。
（3）艾滋病需要终身服药，会给家庭和个人造成沉重负担。当人体感染艾滋病病毒后，体内免疫系统就会持续遭到破坏，由此可能会增加机会性感染、肿瘤等发生的概率。因此，HIV感染者和AIDS病人终身需要治疗，由此产生的治疗费用较高，同时也会给HIV感染者和AIDS病人带来沉重的精神压力。
（4）不能从外表判断一个人是否感染了艾滋病病毒。咨询检测是及早发现HIV感染者和AIDS病人的重要方法。艾滋病存在较长时间的潜伏期，艾滋病病毒感染者在发病前外表与正常人无异，决不能从一个人的外表是否健康来判断其是否感染艾滋病。一些学生由于自控能力不强、预防知识匮乏，无法抵御异性或同性的引诱、哄骗，与外表健康的人发生性行为，从而感染了艾滋病病毒。也有极个别的艾滋病病毒感染者，出于各种原因，蓄意与他人发生无保护性行为，传播疾病，需要引起重视。
2.预防
（5）学习掌握性健康知识，提高自我保护意识与技能，培养积极向上的生活方式。掌握科学的性知识，树立正确的性观念，保证安全的性行为。性冲动是一种正常的生理现象，是成长的必经过程。青年学生应积极接受性健康教育，丰富课余生活，提高自制力。
（6）艾滋病没有疫苗可以预防，拒绝毒品、自尊自爱、遵守性道德是预防艾滋病的根本措施。目前，还没有能够预防艾滋病的有效疫苗。掌握预防知识、拒绝危险性行为，做好自身防护才是最有效的预防手段。卖淫、嫖娼、吸毒等活动是艾滋病传播的重要危险行为。性自由的生活方式、多性伴且没有保护的性行为，可极大地增加感染和传播性病艾滋病的风险。树立健康的恋爱、婚姻、家庭及性观念是预防和控制性病艾滋病的治本之策。
（7）每次坚持正确使用安全套，可有效预防性病艾滋病的经性途径传播。选择质量合格的安全套，确保使用方法正确。使用安全套不意味着可以放纵个人的性行为。坚持使用安全套的同时，正确使用安全套。
（8）艾滋病可以通过含有艾滋病病毒的血液和体液传播，与HIV感染者和AIDS病人的日常接触不会被感染。艾滋病病毒离开人体后，对外界的抵抗能力较弱，日常生活接触不会传播艾滋病。艾滋病不会经过马桶圈、电话机、餐饮具、卧具、游泳池和浴池等公共设施传播。咳嗽、打喷嚏、蚊虫叮咬不会感染艾滋病。
（9）注射吸毒会增加经血液感染艾滋病病毒的风险，避免共用注射器静脉吸毒，可有效预防艾滋病病毒经过血液传播。近年来的新型毒品虽然减少了注射吸毒行为，但还可抑制或刺激中枢神经活动，侧击发生性行为或导致易受性暴力侵害。
（10）性病可增加感染艾滋病病毒的风险，必须及时到正规医疗机构诊治。性病患者或有生殖器脓包、溃疡、炎症的人更容易感染艾滋病，也容易将艾滋病传染给他人。及早发现和规范治疗性病、各种生殖器感染，可以减少感染和传播艾滋病的危险。怀疑自己患有性病时，要尽早检查、及时治疗，争取治愈，还要动员与自己有性接触的人接受检查和治疗。
3.检测与治疗
（11）发生高危行为后，应主动进行艾滋病咨询与检测，早发现、早诊断、早治疗。
（12）疾病预防控制中心、医院等机构均能提供保密的自愿咨询与检测服务。国务院《艾滋病防治条例》规定，国家对个人接受自愿咨询检测的信息保密。
（13）感染艾滋病病毒后及早接受抗病毒治疗可提高生活质量，减少艾滋病病毒传播。一旦感染艾滋病病毒，体内病毒复制即开始，会损害全身多个器官。已有的抗病毒药物和治疗方法，虽不能治愈艾滋病，但实施规范的抗病毒治疗可有效抑制病毒复制，降低传播风险，延缓发病，延长生命，提高生活质量，减少艾滋病病毒传播。
4.法律法规
（14）艾滋病病毒感染者也是艾滋病的受害者，应该得到理解和关心，但故意传播艾滋病的行为既不道德也要承担法律责任。
（三）针对妇女同志开展艾滋病相关知识宣传
近年来，随着社会的不断进步，对艾滋病的相关宣传力度也不断加大，不论是城市还是农村，不论是男性还是女性，都或多或少地掌握了一些有关艾滋病的基本知识。但根据全国的现状，普通艾滋病宣传方式在农村的影响效果并不理想，而且农村由于具有相对的封闭性，使得农村妇女（特别是部分文盲），对艾滋病相关知识了解极为匮乏，甚至处于无知状态。她们不了解艾滋病的基本信息，更意识不倒预防艾滋病，从而容易造成艾滋病在农村妇女中的蔓延。
利用妇幼保健机构的各个工作环节，对育龄妇女进行一系列预防艾滋病母婴传播的健康教育干预，能快速有效地提高育龄妇女预防艾滋病母婴传播的知识水平、自我保护意识以及自愿接受HIV检测的意识，是有效可行、易于接受、具有普遍性的健康教育方法。城关区妇联积极组织和动员辖区妇女参与艾滋病防治工作，采取多种宣传形式，开展“妇女‘面对面’”和“红丝带健康包”等专项行动，宣传覆盖基层妇女同志1.2万人。
（四）针对老年人、流动人口艾滋病综合防治宣传教育
流动人口数目庞大且难于管理，在艾滋病的传播和流行中是一个非常重要的促进因素。由于流动人群自发频繁的流动性和自身所处的社会弱势地位，容易与艾滋病流行的危险因素相联系，有可能成为艾滋病传播中的脆弱人群。特别是文化程度低、男性和经济收入低的农民工应成为城市流动人口艾滋病健康教育的重点人群。
城关区新农村办公室将艾滋病防治知识宣传教育工作与社会主义新农村建设、科技下乡等支农、惠农活动相结合，在相关培训中增加艾滋病综合防治教育内容，突出加强贫困农民及留守人员的艾滋病防治知识的宣传教育。居民委员会和村民委员会积极协助卫生计生部门将艾滋病综合防治知识教育纳入文化建设内容，充分发挥社区、村级宣传栏、墙报等宣传阵地的作用，采取群众喜闻乐见的形式，对辖区群众开展宣传教育，受益群众达10万余人。
（五）相关部门的艾滋病综合防治宣传教育
针对领导干部开展艾滋病政策倡导，是落实国家各项艾滋病防治政策法规，确保艾滋病防治工作全面、有效开展，有效遏制艾滋病流行蔓延的重要措施之一。政策倡导的关键是转变领导观念，要让领导干部认识到艾滋病防治工作的重要性，表现出敢于正视现实、越来越强的解决问题的勇气和决心。城关区委要求党校通过选择适当的倡导者和适宜的倡导方式，将艾滋病防治知识和相关政策纳入党校教学计划，每年开展相应的政策倡导培训，共培训党政领导干部300余名。
学校开展对青少年预防性病艾滋病健康教育意义重大。目前，中国的性病艾滋病进入一个快速增长期，随着社会和经济的发展，青少年对婚前性行为的认同和发生率逐年升高。因此，处于性活跃阶段的青少年已经成为预防性病艾滋病的重点人群。学校对青少年开展预防性病艾滋病的方式包括：学校健康教育、同伴教育、网络教育、互动教育等方式。城关区教育局每年针对15所中学初中及以上学生，通过开展学校健康教育的方式，在示范区执行期间宣传教育2万余名中学生。