三、发展趋势

三、发展趋势

当前,在世界范围内,议会申诉专员制度发展呈现两大趋势:一个趋势是,自200多年前该制度在瑞典设立以来,一直呈现迅速发展的趋势,现在已经有150多个国家和地区设立该制度。另一个趋势是,在世界范围内,以保障人权为宗旨的各种人权组织或机构的不断涌现,包括国家设置的,联合国设置的或者是民间组织等,其中很多人权机构的职责和议会申诉专员的职责相互重合,或者是对议会申诉专员制度进行了修正。而立陶宛国家议会申诉专员制度的发展明显属于前者,即正属于继续发展和完善期。经过近20年的发展,立陶宛议会申诉专员不断地走向完善,一方面,其制度规定更加合理和完备,另一方面,其和国内的以及国际的,尤其是欧洲的人权组织的交流与合作日益密切,[16]这些都为立陶宛国家人权的发展,尤其是防止公权力对人权的侵害,提供了有力的保障。

【注释】

[1]参见:http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/gjhdq/gj/oz/1206_23/.立陶宛于1795年被沙俄吞并。第一次世界大战期间被德国占领。1920年10月,首都维尔纽斯和其东部地区被波兰占领。1939年8月,苏联和德国签订秘密条约,立陶宛被划入苏联势力范围,1941年苏德战争爆发后,立陶宛又被德国占领。

[2]Kestutis Lapinskas,The Public Authorities to Serve People,Lithuania,2005.pp.8-12.

[3]http://www.scspc.gov.cn/html/zls_80/gwyh_86/ouzhou_Europe/2009/0626/48152.html.

[4]1919年,芬兰效仿瑞典建立行政申诉专员公署;1953年,丹麦新宪法明确规定有关行政申诉专员的条款,并于1955年正式成立申诉专员公署;1962年,挪威制定了专门的《议会行政申诉专员法》,规定议会行政申诉专员由议会选举产生。详论参见熊健:《立陶宛议会申诉专员制度研究》,中国政法大学2010年硕士论文。

[5]欧洲的英国于1967年设立行政申诉专员,法国在1973年也设立了类似的行政调解专员制度。除欧洲外,已经建立行政申诉专员的国家和地区还有:亚洲的韩国、印度尼西亚、泰国、中国香港地区;非洲的纳米比亚、南非、乌干达、莱索托、毛里求斯、摩洛哥等;澳大利亚及太平洋地区的新西兰、新南威尔士、南澳大利亚、塔斯曼尼亚、维多利亚、西澳大利亚、昆士兰等;加勒比海地区和拉丁美洲的阿根廷、巴巴多斯、哥斯达黎加、洪都拉斯、墨西哥、巴拿马、秘鲁、玻利维亚、哥伦比亚、巴拉圭、委内瑞拉等;在北美洲,加拿大的安大略、曼尼托巴、新斯科夏、萨斯克其万等10个省;美国的阿拉斯加、亚利桑那、密歇根、俄亥俄等9个州也建立了行政申诉专员制度。该统计来源于国际申诉专员协会(International Ombudsman Institute)统计。参见http://www.law.ualberta.ca/centres/ioi/:About-the-I.O.I./History-and-Development.php。

[6]该宪法在2003年经过一次修订,但是有关议会申诉专员制度的规定没有发生变化。http://www3.lrs.lt/home/Konstitucija/Constitution.htm。

[7]参见http://www.lrski.lt/en/2012-12-28-18-03-38.html,2016年2月1日访问。(https://www.daowen.com)

[8]http://www.oecd.org/dataoecd/17/30/38944570.pdf.在2003年和2006年曾对设立该委员会的相关法律有过修改。

[9]熊键:《立陶宛议会申诉专员制度研究》,2010年中国政法大学硕士论文,第17页。

[10]http://www3.lrs.lt/pls/inter2/dokpaieska.showdoc_l?p_id=381470。

[11]参见熊键:《立陶宛议会申诉专员制度研究》,2010年中国政法大学硕士论文,第17页。

[12]http://www3.lrs.lt/pls/inter2/dokpaieska.showdoc_l?p_id=381470.

[13]http://www.lrski.lt/index.php?n=293&l=LT.

[14]http://www.lrski.lt/index.php?p=0&l=EN&n=89.

[15]http://www.legislationline.org/countries/country/17.Marek Antoni Nowicki是欧洲人权委员会前委员、设立于华沙的赫尔辛基人权基金会主席,自2000年起担任联合国任命的科索沃巡视员。

[16]当前规模最大的当属国际申诉专员协会,即The International Ombudsman Institute(I.O.I.),现有成员150多个,参见:http://www.theioi.org/the-i-o-i/about-the-i-o-i。