发挥市场机制的灵活调控作用

除了政府要明确自己在污水排放权交易中的地位，扮演好一个服务者角色，充分发挥自己的作用外，污水排放权交易的主体——排污企业更是要积极参与到交易过程中。然而想要排污企业能够主动、自愿的参与到交易中，需要构建一个能让排污企业拥有充分自主权，且能够帮助企业解决其排污困境的污水排放权交易市场，充分发挥市场机制的灵活调控作用。在这个市场中，污水排放权剩余方可以选择出售自己多余的排污权来获得减排的经济回报，而排污权指标不够或减排成本过高的企业也可以选择在市场中购买排污指标来解决其排污困难，从而减少污染物排放，改善水环境质量。

首先需要搭建一个污水排放权交易平台，尽可能降低污水排放权的交易成本。同时对于污水排放权的交易价格，应遵从市场运作规律，实行差异化的价格交易机制。我国幅员辽阔，东西南北中各地区的水环境质量不尽相同，同时各行业的污染治理成本也不尽相同，因此需针对不同地区、不同行业实行不同的污水排放权交易价格。对水污染较轻，且治污成本也不太高的地区或行业可以适当地降低价格，以鼓励有污水排放权需求的企业参与交易；而对于排污量较大，且治污成本较高的地区或行业则应适当调高污水排放权交易价格，以限制排污主体对水污染物的排放。对于像流域中的上下游城市，由于上游城市排放的水污染物对河流的影响要比下游城市更大，因此对流域上各城市也需要采用差异化的污水排放权交易价格，或让污水排放量较大的城市对其下游城市做相应的补偿。这种惩罚排放过多鼓励积极减排的污水排放权交易价格机制充分体现了市场的灵活性，促使排污主体企业从以前的被动地位转变为积极主动的参与到污水减排当中，是一种水污染管理的有效手段。