在神仙世界里，神仙也像人间的官员一样是分上下级别的。各地的土地爷虽多，但他是神仙级别中最低的，即现实所说的“基层”。就纸马中所见的神像而言，譬如说北京的“中宫土地”和江苏泰兴的“牛栏土地”，他们所管辖的地面可能是最小的了。所谓“中宫”，即皇后居住的地方，有别于东宫和西宫；换句话说，那地方只有一座房子之大！其神之微，可想而知。“牛栏土地”也是如此，一户人家能养多少头牛呢？说起来也是一尊神仙，所管的不过是一个牛栏而已。
图212 中宫土地
北京
图213 牛栏土地
江苏泰兴
