国防动员的类型与特点

一、国防动员的类型与特点

（一）国防动员的基本类型

国防动员的类型，是指国防动员按其实施的不同情况所划分的类别。国防动员按照规模、方式、时机、区域和科技含量等不同的划分标准，可以划分为不同的类型。

一是按照国防动员的规模，可分为总动员和局部动员。总动员是指在全国范围内实施的国防动员；局部动员是指国家在部分地区或部门进行的动员。总动员和局部动员在一定的条件下可以互相转化。

二是按照国防动员的方式，可分为公开动员和秘密动员。公开动员是公开发布动员令，宣布进入战争状态实施的动员；秘密动员是为了避免暴露战略企图，在伪装措施的掩护下隐蔽地实施动员。

三是按照国防动员的时机，可分为应急动员和持续动员。应急动员是在临战前或者遭到敌人突然袭击时，以及国家为了应对突发事件和紧急状态等问题而进行的动员活动；持续动员是指在战争初期动员后所进行的中期和后期动员。

四是按照国防动员的区域，可分为分区动员和跨区动员。分区动员是指以预先划定的国防动员区域为单位而组织进行的国防动员；跨区动员是指打破预先划定的国防动员区域的界限，在两个或者两个以上的国防动员区域进行的国防动员。

五是按照国防动员的科技含量划分，可分为粗放动员和精确动员。粗放动员是指动员准备与实施不够精确，动员组织不够精到、动员效率相对较低的一种动员形式；精确动员是指充分利用先进的技术方法和手段，通过精确计算，实现国防动员供给与需求之间的相互衔接、协调联动和动态平衡。

（二）国防动员的主要特点(https://www.daowen.com)

国防动员作为一种独特的军事实践活动，相对于其他军事实践活动来说，有着自身固有的鲜明特点。

一是目的的政治性。国防动员作为维护国家利益的一种战略手段，其直接目的是为夺取战争胜利、有效应对突发事件和紧急状态提供有效的动员保障，最终目的是维护国家的主权、统一、领土完整和安全，因而在目的上具有明显的政治性。

二是主体的权威性。国防动员是国家行为，是国家意志和利益的集中体现，是为确保国家和民族利益的战略行为，是国家最基本的职能之一。国防动员的主体是国家，全国性的国防动员，只能由国家来组织实施；局部性的国防动员，也只能由国家作出决定，并授权有关部门或者地方政府组织实施。

三是对象的广泛性。国防动员就是将国家潜在的战争力量，转化为现实的战争实力，即将全国的人力、物力、财力、科技力，以及精神力激发出来形成的合力来取得战争的胜利。随着经济全球化和科学技术的发展进步，国防动员对象的全民化趋势日益明显。

四是手段的计划性。战争、突发事件和紧急状态对经济社会资源的需求，不仅具有复杂性、多样性和不确定性，而且具有急迫性和时效性。只有按照国防动员的需求有计划、有步骤地组织落实国防动员供给，才能确保国家应对战争、突发事件和紧急状态的需要。

五是行为的强制性。国防动员的性质，决定了国防动员与其他国家行为相比具有更强的强制性，尤其是在经济市场化的今天，各种利益主体多元化，因此必须有强有力的手段，特别是行政手段和法律手段，来保证动员全国各个阶层的国防潜力，这使国防动员行为带有更多的强制性特点。

六是准备的前置性。信息化条件下的局部战争爆发突然、节奏快、强度高、损耗大，战前需要各项国防动员准备，包括武器装备、器材、物资和人力的充分储备，企业转（扩）产，交通运输工具的征收、征用，以及国防动员体制、机制和法制的建立健全等，这些方面在战争爆发前都应当努力做到准备充分，因此国防动员准备的前置性特点更加凸显。

七是实施的快捷性。只有实施快速高效的动员，才能跟上军队作战、后勤保障和处置突发事件、紧急状态的工作节奏，从而确保国家应战或应急的需要。