总体国家安全观
2014年4月15日,习近平在中央国家安全委员会第一次全体会议上指出,当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路。习近平提出的总体国家安全观,具有深远的理论价值和鲜明的实践意义,彰显了中国智慧,体现了中国担当。
总体国家安全观,强调以整体的、全面的联系和系统的观点来思考和把握国家安全问题。坚持总体国家安全观,是马克思主义基本原理的实践运用,是深刻总结我们党维护国家安全的历史经验、深入分析我国安全稳定面临的新形势新特点得出的科学结论,是我国国家安全理念的重大创新。
(一)总体国家安全观提出的历史背景
总体国家安全观是中国共产党治国理政、维护国家安全的经验结晶。国家安全问题是党始终高度重视的重大问题,坚持从总体上思考和把握国家安全是党的宝贵经验。毛泽东早在新中国成立初期就指出,中国必须建立强大的国防军,必须建立强大的经济力量,这是两件大事。改革开放后,邓小平强调,中国要实现自己的发展目标,必不可少的条件是安定的国内环境与和平的国际环境。江泽民顺应时代发展潮流,提出建立以“互信、互利、平等、合作”为核心的新安全观。胡锦涛强调,要正确认识和把握国家安全形势发展变化,牢固树立综合安全观念。可见,习近平提出的总体国家安全观,是对我们党关于国家安全理念的继承和发展,是对我们党治国理政经验的深刻总结。
(二)总体国家安全观的时代创新
总体国家安全观是国家安全环境新变化导致人们安全理念发展的必然反映。当前,中国正处于由大向强发展的关键时期,一些西方国家不愿看到意识形态和社会制度与其完全不同的社会主义国家赶上和超过他们,不断加大对中国实施西化、分化的力度,加紧策划“颜色革命”,千方百计进行战略遏制和围堵;中国周边领土主权争端、大国地缘竞争、民族宗教矛盾等问题更加凸显,在家门口生乱生战的可能性增大;各种敌对势力遥相呼应,暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力“三股势力”有所抬头,不断向内陆地区滋生蔓延,范围不断扩大;中国长期形成的外向型经济还没有根本改变,高度依赖国际市场,对外贸易顺差过大,经济摩擦日益增多;中国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化,生态安全状况极不乐观;中国能源消耗较多,相当一部分需要进口,对外依存度不断加深,能源安全风险加大;中国是世界上在建核电机组最多的国家,而且周边几个国家都拥有核技术或核生产能力,核威胁阴云重重;中国是一个网络大国,面临的境外网络攻击和威胁十分严重,已成为黑客攻击的最大受害国;中国正处于社会转型期、改革攻坚期和矛盾凸显期,群体性事件频发多发,影响着社会稳定和谐;等等。国家安全形势出现的新特点新趋势,要求我们必须坚持总体国家安全观,努力构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系,以确保整个安全机构能够协调高效运转。
总体国家安全观是国家民生幸福的必然追求。坚持总体国家安全观,要以人民安全为宗旨。以人民安全为宗旨,就要坚持以民为本、以人为本,坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,真正夯实国家安全的群众基础。努力使人的基本需要得到充分满足,同时也要让人的潜能得到充分释放,使得经济社会发展与人的全面发展和人的幸福相得益彰,这才是社会主义发展价值观的真正内涵。因此,人的全面发展和民生幸福是社会主义发展价值观的核心内容,同时人的幸福的实现和民生幸福的最大化又是社会发展的终极目标。因为社会发展是通过人的幸福来实现的,同时社会发展必然带来人的幸福实现和民生幸福的最大化,人的幸福是社会发展中最为核心的内容。从这个意义上说,人的幸福实现和民生幸福的最大化是衡量总体国家安全和社会进步的根本尺度。
总体国家安全观致力于“树立共同、综合、合作、可持续的新安全观”,强调各领域安全之间的互动关系,谋求中国和国际社会的共同安全、合作安全,综合国内安全与国际安全、传统安全与非传统安全、国土安全与国民安全、从而实现国家和国际社会的可持续发展。