农业转移人口市民化更加便利，户籍人口城镇化率提高1 个百分点

1.户改红利进一步释放。户籍制度改革在重点区域重点人群取得新突破，中西部地区除省会城市外基本实现零门槛或低门槛落户，东部地区落户门槛普遍降低，2017年落户1600万人。武汉、成都、西安等多个二线城市实行大学生落户零门槛，成都市自2017年7月实施户籍新政以来，落户大学生9.5万人。“人地钱挂钩”配套政策框架基本建立，2017 年中央财政下达市民化奖励资金200 亿元，比2016年增加100亿元；将农业转移人口落户数量作为安排2017年全国土地利用计划的重要依据，18个省（区、市）已出台“人地挂钩”实施方案。

图1-1　农业转移人口市民化措施及成果

2.居住证制度全面落地。以居住证为载体向未落户常住人口提供城镇基本公共服务，31个省（区、市）均已出台居住证制度具体实施办法，居住证制度覆盖所有市县，截至2017年11月，全国已发放居住证5021万张。部分地区在6项城镇基本公共服务和7项办事便利的全国基准线上，进一步增加居住证附着的城镇基本公共服务项目，有些地区已多达30余项，居住证含金量不断提高。(https://www.daowen.com)

3.常住人口公共服务保障更加健全。农业转移人口重点关心的基本公共服务供给不断扩面提质。国务院印发实施《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，建立国家基本公共服务清单和标准。大多数公办学校已向随迁子女开放，在公办学校就读随迁子女比例提高到80%以上，超过15万名随迁子女在流入地参加高考。所有省份出台城乡居民基本医保制度整合方案，大病保险项目覆盖10亿城乡居民，所有省份和统筹地区全部接入国家异地就医结算系统并联网运行，7801家定点医疗机构接入结算系统，北京等8省区开展远程医疗政策试点。按照常住人口拨付国家基本公共卫生服务项目补助资金，2017年人均补助标准提高到50元。推进中国公共招聘网与省市两级公共就业服务机构联网，开展政府补贴农民工培训700万人次以上。住房保障加快覆盖全部常住人口，2017年1—10月全国公租房新增分配168万套。

图1-2　常住人口公共服务保障