二、有益启示

（一）统筹规划农业转移人口市民化的空间载体是前提。山东省人口基数大、农民数量多，科学编制基于人口流向的城镇体系规划、平衡好城镇人口在大中小城市和小城镇的合理分布，显得尤为重要。山东强调就地就近城镇化，是基于对本地城镇化发展现状和传统文化因素等做出的判断，但农业转移人口无论是在本区域的城镇，还是在新建的农村新型社区就业和落户定居，都必须充分考虑人口流动趋势和演变规律，算清人口分布的大账，避免若干年后出现“空心城”“空心镇”“空心社区”。

（二）促进城镇发展和产业支撑、就业转移和人口集聚相统一是关键。山东省坚持以产促城、依城兴产、产城融合、城乡一体，推进产业、城镇和人口良性互动、协调发展的做法，“人口跟随就业走、就业跟随产业走”，符合推进新型城镇化建设的方向，重点是要进一步调整优化城镇产业布局和结构，加快培育新经济、推动形成新动能，避免传统产能过剩淘汰影响城镇就业容量。当前尤其要注重营造良好就业创业环境，激发市场活力和企业创新能力，特别是激发民间投资的活力。(https://www.daowen.com)

（三）推进体制机制创新是保障。当前，涉及“人”“地”“钱”“房”等领域的体制改革不到位，不仅影响着全要素生产率的提升，更影响着新型城镇化巨大内需潜力的释放。山东武城农村综合产权交易中心在农地融资模式上的突破、李家户镇在农村宅基地有偿退出模式上的探索、东营市PPP建设投资模式上的创新等，为新型城镇化体制机制创新积累了经验。下一步，新型城镇化试点地区还要在建立人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度、创新设市设区模式等制约新型城镇化整体突破的关键问题上加大探索力度，力争尽快实现突破。