三、政策建议

（一）设立中越跨境贸易合作加工区，形成一批边境口岸特色城镇。选择一批区位优势强、发展基础好、合作前景广阔的中越边境口岸和城镇，设立中越跨境合作贸易加工区，利用越南TPP成员地位，享受更好的出口优惠待遇。促进新型城镇化与加工贸易产业转移、开放合作、农民工返乡创业、异地扶贫搬迁等重要内容有机结合，形成适合边境口岸城镇特点的新型城镇化发展模式。

（二）对于发展势头好、成长潜力大的边境口岸城镇和项目给予资金支持。利用专项债券，重点支持边境口岸、加工贸易产业园区、农民工返乡创业园区的基础设施和公共服务设施建设。支持边境城镇打通断头路和骨干通道，努力构建形成出海出边的交通干道，推进形成东盟贸易物流大通道和网络。(https://www.daowen.com)

（三）从促进国内区域合作和国际开放的角度，制定更有利于边境城镇发展的配套政策。一是支持中西部地区和东部地区共建税收共享、互利共赢的加工贸易产业园区。二是制定有利于边境地区人员往来的政策，降低边境地区产业发展用工成本。譬如，为东盟等国家的劳动力进入中国提供方便快捷的签证服务。三是降低边境地区企业的社会保险（尤其是养老金）缴费比例，降低企业向中西部转移的用工成本。四是加大对加工贸易企业的金融支持。允许加工贸易企业以自有设备抵押融资，适当提高土地抵押额度。