一、主要做法
（一）推进户籍制度改革，让农业转移人口“进得来”。
1.放开户籍限制。出台了《泸州市进一步推进户籍制度改革实施方案》，实现城镇落户“全放开、零门槛”。出台《泸州市居住证管理办法》，实施居住证制度。
2.设立公共户口。在全国率先探索公共户口落户政策，对在本市有合法稳定住所（含租赁）、有合法稳定的职业、生活有保障但无房屋产权的人员（含征地区域内安置过渡人员），以乡镇（街道）为单位，设立公共户口簿，解决相关人员在城镇落户的难题。全市通过公共户口入户超过6万人。
3.严格落实财政供养人员户籍迁移政策。对全市财政供养人员中属于农村户籍人员进行集中清理，限期转移。全市已清理财政供养人员近2万人，已办理户籍迁移1.2万人。
4.切实保护进城农民的农村权益。落实国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中关于“现阶段不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件”的规定，切实保障进城农民“三权”，解除进城落户的后顾之忧。
（二）拓展城市空间，让农业转移人口“住得下”。
1.促进产城融合。围绕“港产城”一体化总体要求，发挥沿江集聚人口和产业优势，推进高新区、长开区、白酒园区向城市综合功能区转型，引导产业和城市融合发展。中心城市建成区面积120平方公里，城市人口120万人。
2.做强县城副中心。积极推进“宜居县城行动”，以快捷交通和产业通道为主轴，打造城际经济带和城市副中心，推动泸县、合江与中心城区一体化发展，辐射带动叙永、古蔺县城建设。四县县城建成区面积达到56平方公里、人口超过65万人。
3.做优特色小城镇。以试点示范镇建设为引领，在全市104个镇中，培育26个重点小城镇，扶持发展中心重点镇、生态魅力镇、特色产业镇和以新兴业态为方向的新型专业镇，增强吸纳农业转移人口的能力。
图5-5 四川省泸州市城镇化做法
（三）健全保障体系，让农业转移人口“留得住”。
1.提升医教服务水平。积极推进教育、医疗等公共服务设施建设。新（迁）建大中小学29所，有效地缓解了城镇学校“入学难、入园贵”问题。同时，以泸州市现有的4所三甲医院为引领，初步构建起了“五位一体”的全民预防保健体系。加强乡镇卫生院配置，按“一站一馆三区”打造标准化服务阵地，按甲级标准建设村卫生站，提升基层卫生服务能力。深入开展全民预防保健服务体系建设工作，扎实抓好“全民免费健康体检、建好用好健康档案、加强健康管理服务”三项任务。(https://www.daowen.com)
2.完善社会保障制度。制定出台《泸州市社会保险转移接续办法》，建立统一的城乡居民养老保险制度和医疗保险制度，消除农业人口向城镇转移在社会保险方面的制度障碍。出台工伤保险“同舟计划”政策，将全市行政区域内建筑业从业人员全部纳入工伤保险制度覆盖范围，建立按项目参保和优先办理工伤保险的工作机制。
3.完善就业服务。出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，明确将征地农民、返乡农民工等纳入就业和创业扶持政策的实施范围；将居住半年以上的城镇常住人口纳入失业登记范畴，平等享受职业介绍、职业培训等公共就业服务。加强对城镇失业人员、农民工的就业培训，培训覆盖率85%。
4.落实住房保障措施。出台《关于进一步落实涉企政策稳定经济增长的意见》，对农村居民在城市规划区购买新建商品住宅（限价商品房、经济适用房除外）且将户籍迁入购房所在地转为城镇户籍的，在享受政府补贴200元/平方米和开发商补贴200元/平方米优惠政策的基础上，另给予每套1万元补助。在贯彻落实国家现行住房保障政策和房地产促进政策的基础上，将符合条件的农民工纳入住房保障体系。
（四）优化人居环境，让农业转移人口“过得好”。
1.完善城市功能。近3 年，全市投入城镇基础设施和公共服务设施建设资金800 多亿元，着力完善城市交通、能源、供排水、通信、环境、防灾等“六大系统”。新建城市道路155 公里，新（改）建垃圾处理设施330 个、污水处理设施28座。发行全国第一只城市停车场债券，第一批5个停车场已投入使用。以西南商贸城、佳乐世纪城等为重点的现代商贸中心正在建设中。
2.加强城市治理。成立泸州市城市管理委员会，推动管理重心下沉，“大城管”体制进一步完善。深入开展城乡环境综合治理，大力改造提升“两江四岸”，扎实推进城市突出问题专项整治。统筹推进智慧交通、智慧城管、智慧医疗。
3.美化人居环境。以生态园林、旧城改造为重点，全面建设“山水城市、宜居泸州”。重点实施两江四岸、主题公园等生态景观建设，已形成20 公里沿江景观、36个城市公园。中心城区绿化覆盖率达40%，人均绿地面积9.5平方米。成功创建国家园林城市、国家森林城市。
（五）强化产业支撑，让农业转移人口“得发展”。
1.加快发展现代制造业。大力推进白酒、化工、能源、机械四大传统产业转型发展，加快培育壮大新能源新材料、现代医药、高端装备制造、大数据、智能电网等新兴产业。
2.加快发展现代服务业。近几年，全市电子商务交易额增长率超过50%，服务业增加值年均增长10%左右，第三产业新增就业岗位每年达到5万个左右。
3.打造园区集聚平台。调整优化全市园区体系，搭建产业集聚发展平台，将全市产业园区整合成泸州高新区、泸州长开区、中国白酒金三角酒业园区“三大园区”。“三大园区”主营业务收入达到1500 亿元左右，提供就业岗位超过14万个。