各城市人才新政获得积极响应

（一）更新理念，把吸引人才作为供给侧结构性改革重要组成部分。一是提高战略认识。把人才从“支撑要素”上升为“发展要素”对待，鲜明提出“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观。二是紧扣供给侧结构性改革。成都等城市把人才引进与促进产业转型升级和新旧动能转换结合起来，紧扣提升供给质量吸引和培养人才。三是坚持以人民为中心。西安市和武汉市户籍新政、成都市人才新政12条、长沙市人才新政22条，都把满足人才的公共服务、住房、福利等现实需求作为出发点，强化对人才的“引、育、留、用”政策配套，体现了城市的包容性和政策的亲民性。

图5-8　多地实施人才新政取得积极成效

（二）突破难点，消除束缚人才流动的制度性障碍。一是零门槛。转变过去凭借购房和投资才能落户的方式，取消先就业创业和缴纳社保等前置条件，本科及以上高校毕业生凭借毕业证、户口本、身份证即可实现“先落户后就业”。二是广开源。取消生源地限制，不区分省内省外，不区分农村生源还是城镇生源，使大学生均可零门槛落户。三是更灵活。无自有房屋的大学生可在单位集体户口落户，也可在工作地、租赁房屋所在社区的公共户口或区（市、县）人力资源市场落户。四是更便利。成都市设立了133个公安一站式服务办证点，并提供节假日延时受理服务，为青年人才办理落户手续提供便利。武汉市取消了多种落户证明材料，并将办理时限缩减为2 ～10 个工作日。成都、武汉等城市发布微信公众号，实现线上线下同步办理，极大提升了办理效率。武汉实施户籍新政一个多月之内，共有2.2万人通过网络云端办理落户。(https://www.daowen.com)

（三）深化实践，各城市竞相出新招培育人才红利。一是进一步放宽年龄限制。成都市将本科及以上学历毕业生落户年龄由35周岁放宽至45周岁。武汉市取消了博士、硕士研究生落户年龄限制，并将普通高校本科生落户年龄由35周岁放宽至40周岁，将普通高校专科生、非普通高校本科生落户年龄由30周岁放宽至40周岁。截至2017年11月下旬，武汉市凭借“放宽年龄限制”新落户大学生1万人。二是进一步放宽大专生落户门槛。长沙市在本科生零门槛落户的基础上，又探索放宽大专生落户门槛，对普通高校专科生不设年龄限制、不区分学历类型，只要在长沙市就业并缴纳社保3个月就能落户。2017年11月6日，长沙市落户了第一个大专生。

（四）“用脚投票”，人才新政获得各方面积极响应。成都市等城市人才新政出台后，迅速引起各方关注，全国各地符合条件的人才纷纷办理落户。一是数量可观。西安市自2017年3月实施新政以来，落户了大、中专学历人才9.9万人。成都市自7月实施新政以来，落户了青年人才9.5万人。武汉市自10月实施新政以来，落户人才超过5 万人，目前仍以每天2000 ～3000 人的速度增长。长沙自6 月实施新政以来，落户了高校毕业生2.2万人。二是地域多元。2017年5—11月，湖北省外大学生在武汉落户2.9万人，占比高达31%，其中北京、广州等城市的大学生落户武汉市的人数也分别达到1010人、1450人。三是农村大学生占比不低。2017年1—11月，武汉市落户的10.9万大学生中，农村户籍大学生近3万人、占比27%。