建议在更大范围推广人才新政

成功的改革，大都是群众需要、基层实践和顶层呼应的有机结合。基层为解决实际问题的正确创新做法，在获得顶层认可并逐渐推广后，可以在实践中不断得以充实完善，最终上升为重要的国家政策或制度安排。

（一）复制推广人才新政的典型经验。一是召开经验交流会议，加大对成都等城市人才新政的宣传推广，充分肯定其主动作为、锐意改革的创新精神。二是总结提炼实践案例，并将其作为重要经验列入国家新型城镇化年度行动方案，在更多大城市、特大城市推广。三是进行跟踪分析，全面评估人才新政对促进新旧动能转换、深化供给侧结构性改革以及落实区域协调发展战略的积极效果。

（二）促进大城市人口结构多元化。如果一个城市把所有优惠政策都向学历较高的人才倾斜，对低学历低技能劳动者激励不足甚至排斥，则会影响生活性服务业等行业的劳动力供给，最终影响城市的全面发展。一是要保护城市发展活力，珍惜人口结构多样性，采取差异化激励政策促进不同收入阶层人群融合互助，实现城市人口结构的动态平衡。二是在中心城市推进人才落户与积分落户双轨并行，进一步降低长期举家迁入的务工人员的落户门槛，进一步放宽大专生落户限制。三是研究人口增长的动力机制，区分政府福利、收入差距和挣钱机会等不同因素引来的人口，逐步缩小因政府压低要素价格形成的福利，更多依赖市场和价格机制调整人口结构。(https://www.daowen.com)

（三）破解中小城市人才流失困局。大城市的人才聚集与中小城市发展并非零和博弈，破解中小城市人才流失的困局，必须从优化城市尤其是城市群内城市产业分工的角度切入。一是要尊重广大劳动者“用脚投票”的自由选择权，不能动用行政手段为人才自由流动设置任何障碍。二是一些拥有在全国甚至全球配置资源能力的大城市、特大城市，要合理发展高端产业和产业高端，不能什么项目、什么产业都跟中小城市抢，要有所为有所不为。三是鼓励大城市、特大城市通过“飞地经济”等方式，加强与中小城市的分工协作，建立跨城市的财政、投资等利益分享机制。四是引导中小城市和小城镇自立自强，改善营商环境和政务服务，树立人才强市强镇的正确理念。五是以城市群为整体协调制定人才政策，在优化集聚中促进均衡发展。