一、总体情况

（一）有关部门积极推进，强化指导引导。国家发展改革委印发实施《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，统筹“非镇非区”的特色小镇和行政建制镇两种形态，坚持政府引导、企业主体、市场化运作，强调防止新瓶装旧酒、防止照搬照抄、防止千镇一面、防止形象工程、防止政府大包大揽。住房城乡建设部公布两批名单，将403个行政建制镇命名为全国特色小镇。

（二）各地区建立工作机制，形成推进合力。一是健全工作机制，26个省（区、市）成立部门联合推进机制。二是明确培育目标，26个省（区、市）发布指导意见和数量目标。三是制定支持政策，综合使用土地、财政、税收、金融等政策工具。如海南省政府与国开金融公司联合组建200亿元规模的特色产业小镇基金，采取投贷联动方式助力小镇项目落地。

图8-1　各地积极推动特色小镇建设

（三）基层加强实践探索，积累有益经验。一是涌现出了一批产业特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小镇，在形态上表现出多元化，既有“市中镇”“市郊镇”，也有“园中镇”“镇中镇”等不同区位类型；从产业类型看，既有创新创业类的特色小镇，也有传统产业转型升级的小镇，如杭州云栖小镇、昆明斗南花卉小镇等。二是通过完善小镇功能集聚人才等高端要素，激发经济新活力，如杭州梦想小镇、成都菁蓉小镇等。三是注重依托历史文化和民族特色资源、结合优美生态环境做文章，促进历史文化传承保护与特色小镇和小城镇建设融合发展，如嘉兴乌镇、贵阳青岩古镇等。四是促进城乡要素资源有效配置，带动原住居民共建共享，助力精准扶贫脱贫，如云南弥勒市可邑小镇等。