城居医保和新农合的整合具有先天优势

第一，从保障模式看，两类参保者都没有雇主缴费，都是政府资助下的互济性合作医疗保险；第二，从保障对象来看，农民和城镇无业居民自身的经济状况和社会地位类似，总体上都属于中低收入阶层和困难群体，其所缴保费中部分来自于政府财政补贴；第三，从保障水平看，各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准一样。各地实践中，这两类群体从个人缴费标准到起付线、报销比例等待遇标准都大体接近。由于城镇居民医保待遇水平相对略高，初步的整合还有利于提高农村医疗保障的整体水平；第四，从基金管理看，制度整合有利于提高风险分担效率，符合大数原则，增强保险方对医疗费用的控制能力；第五，随着城镇化的发展，目前城乡居民的差别日益模糊，将两类保险整合将有效解决“失地农民”和“辖区内城乡流动人口”医疗保障权利的转移和接续问题，也便于医保经办机构的统筹管理。(https://www.daowen.com)