追求“量变”到“质变”
一定规模与高质量的研究生教育是研究生教育强国的重要标志。2019年，我国研究生毕业生数达到639 666 人，招生数达916 503 人，在校生数达2 863 712 人，我国研究生教育规模增长方式已逐渐从补偿性增长转变为协调性增长，研究生教育规模逐渐与国家经济发展水平、产业结构、人口及人力资本教育等方面相匹配。在经历研究生招生规模大幅上升的发展阶段，研究生教育下一阶段的发展方式只能是内涵式发展，规模扩张已经不再是研究生教育发展的核心增长点。追求特色发展将成为内涵式发展的具体体现。
（一）坚持立德树人的总体要求
1.立德树人是根本
立德树人系统回答了研究生教育为谁培养人、培养什么样的人和如何培养人的根本性问题。研究生的德育工作是研究生教育的重要组成部分，德育工作不但关系着研究生自身的健康成长，也将影响国家的前途和民族的命运。2020 年，在全国研究生教育大会上，习近平总书记强调党和国家事业发展迫切需要培养造就大批德才兼备的高层次人才。德才兼备是高层次人才的政治、技能属性要求。研究生教育处于高等教育的最顶层，强调育人与科研的有机结合。促进研究生的德性成长，是研究生教育的首要任务，研究生德性成长既是研究生全面发展的重要组成部分，又是研究生全面发展的根本保障。立德树人就是要培养德智体美劳全面发展的人，而非单纯的知识学习。在新形势下，高等学校还需面对研究生思想政治工作的新挑战，探索新方法、新途径。研究生思想政治工作不仅是开设思想政治课就可以做好的，而是要把思想教育工作融入专业课程学习、科学研究等各环节。
2.科学道德和学风建设是研究生教育质量保证的重要组成部分
优良的学风、风清气正的学术生态既是一所高等学校校风的集中体现，又是立校之本、强校之基。2011 年9 月，中国科协、教育部联合发布《关于开展科学道德和学风建设宣讲教育的通知》，决定从2011 年起，每年都对新入学的研究生开展科学道德和学风建设宣讲教育。目前，这项工作已规范化、常态化。尽管在2012 年11 月教育部已发布《学位论文作假行为处理办法》，此后2016 年教育部进一步发布《高等学校预防与处理学术不端行为办法》，明确规定了高校学术不端行为的预防、认定、处理、复核、监督的办法，但是近年媒体曝出多起学位论文造假事件，如“翟天临事件”等，极大地损害了我国研究生教育的形象和公信力。科学道德和学风建设仍是研究生教育工作中需要处处抓、长期抓的重要工作。
3.导师队伍师德建设
随着研究生教育规模的扩大，研究生导师职责也从早期单纯的学术、专业指导逐渐演变为学术、专业指导与育人并重的双重角色。2013 年《关于深化研究生教育改革的意见》，从导师责权、考核评定、师德建设等方面明确了导师是研究生培养第一责任人的身份。2020 年10 月，教育部发布《关于印发〈研究生导师指导行为准则〉的通知》，从正确思想引领、公正参与招生、尽力投入指导、履行指导职责、遵守学术规范、把关学位论文质量、经费使用管理和构建和谐师生关系等方面对研究生导师的指导行为进行了规范要求。
（二）持续调整优化结构
1.规模持续扩大
2008 年以来，我国博士、硕士研究生招生、在校生规模均呈持续稳定增长态势（见图1-3、图1-4）。2017 年起，因研究生招生、在校生指标内涵发生变化，招生包含全日制和非全日制研究生；在校生数包含全日制、非全日制研究生和在职人员攻读硕士学位学生，博士、硕士研究生的招生、在校生数有一个较大的增幅。截至2019 年，我国研究生招生数达到916 503 人，其中博士105 169 人；在校生数达2 863 712 人，其中博士424 182 人。2008—2019年，研究生招生规模从446 422人增长到916 503人，年均增长4.27万人，与2000—2010 年年均增长5.72 万人，增长幅度已有了较明显的减缓。这一阶段我国研究生教育的发展呈现出体量的持续扩大与优化结构并行。(https://www.daowen.com)
图1-3 2008—2019 年我国博士在校生与招生人数
图1-4 2008—2019 年我国硕士在校生与招生人数
数据来源：中华人民共和国教育部.教育统计数据[EB/OL].[2021-02-10].http：//www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/moe_1659/.
2.学位类型结构调整
从学位类型结构看，2009 年之前，我国的研究生以学术学位为主，专业学位虽然自20 世纪90 年代就已设立，且取得了一定的发展，但培养规模并不大。直至2009 年，教育部发布《关于做好2009 年全日制专业学位硕士研究生招生计划安排工作的通知》，提出“为更好地适应国家经济社会发展对高层次、多类型人才的需要，增强研究生教育服务经济社会发展的能力，当前和今后一个时期要加快研究生教育结构调整优化的步伐，努力提高研究生选拔培养质量，积极为国家经济社会发展培养应用型、紧缺型人才”。2009 年在已下达的研究生招生计划基础上，增加全日制专业学位硕士研究生招生5 万名。随后教育部又专门下发《关于做好全日制硕士专业学位研究生培养工作的若干意见》，要求“坚持以人为本，以质量为核心，按照‘全面、协调、可持续’的要求，整体规划、统筹协调、规范管理、分类指导、协同发展，确保全日制硕士专业学位研究生的培养质量”。
自2009 年，国家决定大力发展全日制硕士专业学位研究生教育以后，专业学位研究生的招生占比持续上升，目前专业学位研究生规模已占我国研究生群体的一半以上，形成了学术型与应用型人才并重的培养格局，服务国家需求的能力持续增强。
在我国学位与研究生教育发展实践过程中，同等学力申请硕士学位和在职人员攻读专业学位是我国非全日制研究生教育的主要形式，非全日制研究生教育为我国经济建设和社会发展培养了大批人才。随着时代的发展，全日制学习形式已不能满足人们获取知识、提升技能的全部要求，且与终身学习的理念不相契合。
为了依法办学、规范研究生培养工作，促进学习型社会建设、促进我国终身教育发展，推动研究生教育科学化、规范化管理，2016 年教育部办公厅发布《关于统筹全日制和非全日制研究生管理工作的通知》，进一步统筹、规范了全日制和非全日制研究生管理工作，规定非全日制研究生即“符合国家研究生招生规定，通过研究生入学考试或者国家承认的其他入学方式，被具有实施研究生教育资格的高等学校或其他高等教育机构录取，在基本修业年限或者学校规定的修业年限（一般应适当延长基本修业年限）内，在从事其他职业或者社会实践的同时，采取多种方式和灵活时间安排进行非脱产学习的研究生”。其与全日制研究生的区别仅是以非脱产方式学习，而招生计划、招生录取、质量标准、证书管理等方面均一致。自此，非全日制研究生教育迎来了新的发展阶段。