高中低风险地区的划分
根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,实施分区分级精准防控。以县(市、区)为单位,依据人口、发病情况综合研判,科学划分疫情风险等级,明确分级分类的防控策略。此做法与世界先进国家接轨,使疫情防控做到高效率、全覆盖。
(一)高中低风险地区的认定标准和实施策略
2020年2月17日,国务院联防联控机制印发了《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》;2月25日,国务院联防联控机制就科学防治精准施策分区分级做好疫情防控工作情况举行发布会。国家发展和改革委员会社会司司长欧晓理介绍,各地的疫情发展态势不尽相同,需要分类指导、精准施策。分区分级精准复工复产,就是对湖北省、北京市以外的省份依据疫情严重程度,以县级为单位划分为高风险地区、中风险地区和低风险地区三类(表1)。
表1 疫情高中低风险地区的认定标准和实施策略

各地根据疫情风险级别动态开展分析研判,及时调整风险等级,在病例数保持稳定下降、疫情扩散风险得到有效管控后,及时分地区降低应急响应级别或终止应急响应。
高风险地区实行内防扩散、外防输出、严格管控策略。欧晓理司长表示,要继续集中精力做好疫情防控工作,在疫情得到有效控制后,再有序扩大复工复产的范围。当然这里有一个前提,高风险地区也要保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业的正常运转。(https://www.daowen.com)
中风险地区实施外防输入、内防扩散的策略。尽快有序恢复正常的生产生活秩序,组织人员有序返岗,指导用工企业严格执行消毒、通风、测温等要求,降低人员密度、减少人员聚集、加强人员防护、消除风险隐患,做到疫情防控与企业复工复产同步推进。
低风险地区实施外防输入的策略。全面恢复生产生活秩序,取消道路通行限制,帮助企业解决用工、原材料、资金设备等方面的困扰和问题,不得对企业复工复产设置条件,不得以审批、备案等形式为借口,拖延企业复工复产的时间。
(二)高中低风险地区的人员流动和分类管理
随着各地纷纷复工复产,有不少人会从疫情防控的重点地区和高风险地区进行流动。国务院印发相关文件,要求以县域为单位分区分级做好疫病防控工作,对人员也要分级分类进行管理。
国家卫生健康委员会要求各地根据相关人员和居民的近期旅行史、居住史,包括目前的健康状况以及密切接触史等因素,综合判断其传播疾病的风险。根据以上相关因素综合判断,将相关人员分为高风险、中风险、低风险三大类,采取相关措施进行分类管理。一旦发现有发热、干咳以及其他呼吸道症状者,要督促其尽快到就近医疗机构就医,同时应该报告当地疾病预防控制部门或者医疗机构。
(崔 凡)