回顾：中韩之间的公共外交概况和其中蕴含的人类命运共同体理论

一般而言，公共外交是指通过国家、次国家行为体和非国家行为体这三个层次建立起来的，旨在加强双边交流，促进双边政治互信、经济合作和社会文化往来，以提高对象国国民对本国认知和评价、改善本国国家形象的一种外交形式。这其中，保持公共外交的一个重要方式是，保持国与国之间的密切交流与接触。在此过程中，涉及大量协作，要求各国尽可能持开放宽容态度，对外交所涉及的对方保持信任，坚持合作共赢的理念。这和人类命运共同体“注重本国发展的同时，兼顾他国利益”^[1]的设想有一定的相通之处，即必须要通过加强公共外交合作来实现人类命运共同体，以合作促进各国相交相知，最终结成命运与共的共同体。

中韩虽是一衣带水的邻邦，但却因为种种历史、文化、政治原因，使得中韩之间虽然交往颇多，却仍存在众多限制两国关系的桎梏，这些矛盾或短期或长期存在，使得民众对对象国家的评价持续处于低位^[2]，更在遭遇特定危机时暴发，严重伤害两国关系和人民情感，“萨德危机”时期如此，当前新冠肺炎疫情期间也是如此。(https://www.daowen.com)

其实，中韩官方一直在进行公共外交层面的不懈努力，以期通过国家层面的合作、次国家行为体（地方政府）的交流、非国家行为体（个人、跨国公司、民间团体等）的往来，通过影视文化作品、投资互利、教育和青少年交流等不同形式，改善两国人民心目中的对象国国家形象。中韩之间公共外交推进两国关系的模式大致可以概括为：通过影视文化作品等大众传媒形式展现一个与“刻板印象”不同的对方国家，激发中韩两国人民的好奇和相互了解对方的意愿，辅之以文化观光、人员往来等形式，逐步用事实推动两国人民互相了解中韩文化的异同，澄清原本横亘在两国之间的一些误会与偏见（如韩国申请“江陵端午祭”为世界非物质文化遗产而不是中国的端午节文化本身被韩国“抢注”），从而增进中韩关系，为中韩的地区合作、互利共赢创造条件。这不仅符合中国对周边“亲诚惠容”的外交理念，更是中韩构建人类命运共同体的初步实践：通过增进合作，在中韩之间形成产业合作、文化艺术方面互利共赢的关系，使得中韩两国都可以在自身发展的同时兼顾对方的利益，携手共同发展，而在共同发展、双方客观联系更加紧密的过程中，人员的往来和相互好感的增加，以及地区局势中保护集体安全的重要性，会使得双方考虑如何在增强自身安全的同时反对以邻为壑、不伤害对方国家的安全与利益，从而在地区安全问题中也能形成合作，在经济与安全问题中休戚与共，真正形成命运共同体。这是中韩公共外交的一般状态，也是中国将周边外交置于外交工作首要地位并且践行“亲诚惠容”的周边外交理念的表现，而以往中韩公共外交的成功实践，也证明了，从邻国开始，由近及远建设人类命运共同体的可行性。