国之中立

国之中立

中立国指处于两个对立的国家集团之间不倾向于任何一方,不参与战争并取得法律地位保持中立状态的国家,一般把中立国分为战时中立国和永久中立国,战时中立国也叫“局外中立国”,永久中立国是指无论在平时还是战时,必须永久奉行中立政策的国家。当中立国宣布中立后,既要对交战国保持不偏袒的态度,也要对交战国的任何一方不提供与战争有直接或间接关系的援助。

位于欧洲中部的瑞士联邦,国土面积只有41284平方公里,地处阿尔卑斯山脉的中部,是个名符其实的山地小国。自从人类成为世界主宰以后,欧洲大地就是一个战火连绵的重灾区,你争我夺,弱肉强食。从群雄逐鹿的夹缝中获得独立的瑞士人,从16世纪初的瑞法战争失败中,深刻认识作为一个山地小国,四面处在德、法、意、奥列强之中,不可能称雄欧洲,便产生了闭关内向,不介入他国事务的“中立”思想。这也是小国的一种无奈选择,夹在大国之间的瑞士,无法用武力解决与他国的争端,否则,那无异于以卵击石,稍有不慎,就有被吃掉的危险。权衡利弊后,瑞士于17世纪中期正式宣布:热爱和平的瑞士人再也不介入欧洲国家间任何政治、军事冲突,保持永久中立地位。这一思想得到了德、法、意、奥等列强的默许,因为瑞士中立符合他们各自的利益,他们都十分清楚战争是获取利益的手段,多大的仗都有结束的时候。要结束战争就需要谈判,要谈判就得有可借助的平台,得有人从中撮合,这一切确实需要一个“中立”的第三方承担。地处欧洲中心的瑞士的中立政策,恰恰符合列强们的需要。在联合打败了拿破仑后,1815年列强们在维也纳召开会议,承认了瑞士的“永久中立”地位,并承诺将保证瑞士领土不受侵犯。1848年,瑞士制定了新宪法,设立了联邦委员会,成为统一的联邦制国家。

“永久中立”国是瑞士人审时度势,采取的一项十分高明的治国之策,不仅让地处中欧是非之地的小山国躲过了波及欧洲的历次战乱,避免了两次世界大战的浩劫,获得了难能可贵的两个多世纪的和平发展环境,而且还以“世外桃源”式的平静、安宁吸引无数个欧洲的能工巧匠、商贾巨富带来大量技术和资金,促进了瑞士经济的持续稳步增长,人民生活水平不断提高,成为世界上最富有的国家之一。钟表业、银行业、旅游业、制药业都发展成其支柱产业,处在世界领先地位。同时,“永久中立”国策也让瑞士成为举世瞩目,颇受尊重的国家。它摒弃强权和武力,用和平和正义在国际事务中发挥着巨大的作用。也正是“永久中立”的国策让无数个世界组织落户瑞士,走在日内瓦、苏黎世、洛桑等城市,会看到如国际红十字会、联合国欧盟总部、国际难民总署、国际人权组织、世界贸易组织、国际邮政联盟、国际奥林匹克运动委员会总部,国际足球、冰球、滑雪、划船、击剑运动联盟等20多个国际组织的驻地,成为世界上国际组织最多的国家,是获得诺贝尔和平奖最多的国家,也是世界最大的金融平台。中立国策还为瑞士节省了大量的军费开支,瑞士男子的服役期从20岁持续到50岁,瑞士全国平时只保留3500个职业军人,一旦需要,他们可以在48小时内动员35万以上受过正规训练的陆军和空军、民兵部队

“永久中立”国策虽好,但要坚持下来,则是对政治家、外交家智慧的考验。不仅要在外交上奉行和平外交政策,而且必须时刻警惕,使自己在世界各种利益冲突和集团较量中,保持“超然”的态度,免得卷入任何政治、军事争斗之中。那就得始终把服务于世界和平当作贯彻“永久中立”国策的重要手段,在不损伤本国利益的基础上,为一切卷入战争与冲突的国家提供谈判场所,充当调停人,并监督停火协议的执行。这是一件十分不容易坚持的事。在第二次世界大战期间,瑞士就没能独善其身,让“中立”国策走了样。

有史料证实,在二战期间,瑞士屈从了希特勒,保持与德国的最大贸易伙伴关系,以1.5亿瑞朗货款,换取了商品经由德国转口权,向德国工厂输送电力,让这些工厂制造出更多的杀人武器,保障德国的生产力,直到1945年德国败局已定才停止。瑞士各大钟表厂向德国供应精密零件,苏黎世的军工厂还为德军提供应付盟军空袭的防卫武器——高射炮。把贯穿阿尔卑斯山脉的、具有战略意义的15公里圣哥大隧道,开放给了德国和意大利,让他们运送战略物资;采取预先签证、遣送党卫军、边境拦截等方式,拒绝帮助受迫害的犹太人;瑞士银行也扮演了侵吞犹太人财产,充当纳粹黄金保险箱的不光彩角色。所幸的是,在二战结束以后,瑞士联邦政府对这段历史进行了反思,正视和承认半个多世纪以前所犯的严重错误并公开道歉,把走样的“中立”国策扶正,让人看到瑞士联邦这个世界上唯一的一个“永久中立”国家,对自己选择的国策的坚守。

国之中立是瑞士小国的无奈选择,坚持几个世纪后给本国国民带来的实惠和在国际社会中享有的崇高荣誉,是1815年瑞士先民们不曾料到的。

中立虽好,也不是他国可以效仿的,首先得有民族自觉,要有放弃侵略的野心,甘愿自保的姿态,虽同样是小国,却充满军国主义思想,觊觎他人领土的贼子是不会选择的,总想做贼的心态,怀抱强盗梦想,又怎么会致力于和平呢?!其次得有国际共守,1815年维也纳会议上承诺不侵犯瑞士领土的列强也坚守了承诺,尽管二战期间也有人动了歹念,由于没有付诸实施而成全了瑞士联邦“中立”。试想,若打了那一仗,瑞士还能保持中立吗?

一个向往和平与正义的国家,选择永久中立是好的。虽然无法选择永久中立的国策,却采取积极、有效、适度的手段,推动世界和平进程,维护世界正义也是好样的。

世界足联

国际红十字会

奥林匹克纪念馆

日内瓦湖滨