1.政策沟通

1.政策沟通

自1990年正式建交后,中新两国于2000年4月发表《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于双边合作的联合声明》;2015年11月发表《中华人民共和国和新加坡共和国关于建立与时俱进的全方位合作伙伴关系的联合声明》,最终确立建立与时俱进的全方位合作伙伴关系。中新两国的政策沟通主要体现在以下几个方面:

(1)高层互访

2010年,时任中国国家副主席的习近平同志曾出访新加坡。2015年,中新建交25周年,习近平同志以中共中央总书记和国家主席双重身份访问新加坡。在此次出访中,习近平与新加坡总统陈庆炎一致决定,中新关系升格,定位为与时俱进的全方位合作伙伴关系。2015年11月7日,习近平主席在新加坡国立大学发表了题为《深化合作伙伴关系,共建亚洲美好家园》的演讲。在演讲中,习主席指出“中国和新加坡是一衣带水的友好邻邦,友好交往源远流长”。同时,就新形势下中国发展同周边国家关系,习主席提出四点主张:“第一,共同维护和平安宁,为亚洲各国发展和人民安居乐业创造良好条件。第二,深入对接发展战略,为彼此经济增长提供更多动能。第三,积极开展安全合作,共谋互尊互信、聚同化异、开放包容、合作共赢的邻国相处之道。第四,不断巩固人缘相亲,把修睦合作的薪火世代传承下去”[21]。此外,中新双方宣布启动“中新(重庆)战略性互联互通示范项目”,这是继苏州工业园区、天津生态城之后的第三个政府间合作项目[22]

2012年、2013年、2017年、2018年,李显龙总理多次出访中国[23]。2013年8月,国家主席习近平在人民大会堂亲切会见李显龙总理。习近平主席强调中方重视发展中新友好合作关系,双方要同心协力,深化经贸、金融、人文、社会管理等领域合作。李显龙表示,新加坡积极看待中国,认为中国的发展对新加坡、东盟、对本地区都是重要机遇、新加坡愿继续参与中国的发展建设[24]。2014年9月,李显龙到广东、广西以及中国香港特别行政区进行正式访问,并于同年11月出席在北京举行的第22届亚太经济合作组织领导人峰会。2017年9月20日,国家主席习近平在人民大会堂会见来华进行正式访问的新加坡总理李显龙[25]

2017年9月19日下午,国务院总理李克强在人民大会堂东门外广场举行仪式,欢迎新加坡总理李显龙来华进行正式访问。2017年9月20日,国家主席习近平在人民大会堂会见来华进行正式访问的新加坡总理李显龙。习近平指出,保持高层接触是中新两国老一辈领导人的良好传统,也是中新关系紧密的体现。此次访问将深化中新传统友谊,推动两国各领域合作得到更大发展。习近平强调,加强两国的政治互信,不断巩固和发展中新关系,符合两国和两国人民利益,也有利于地区和世界的和平、稳定与繁荣。李显龙表示,新方坚持一个中国政策,反对中国台湾“独立”。希望更加密切地同中国在基础设施、互联互通、人力资源等各领域合作,加强发展战略对接[26]。除此之外,陈庆炎总统也于2015年访华。

(2)副总理政府间合作机制:中新双边合作联合委员会(https://www.daowen.com)

2004年5月14日,“中新双边合作联合委员会”启动,首次会议由国家主席胡锦涛和新加坡副总理李显龙共同主持。胡锦涛主席表示,“中新双边合作联合委员会”的正式启动将进一步促进中新各领域互利合作发展。李显龙感谢胡锦涛主席的会见,并表示新中关系发展良好,两国副总理级双边合作联委会顺利启动[27]。自此,中国和新加坡每年都会举行副总理级的双边联委会会议,会议由两国副总理共同主持,轮流在两地举行,主要任务是汇报两国各大重要合作项目所取得的进展。2016年,这个原本在中国举行的双边会议被延期。最近的一次会议于2017年2月27日在北京举行,是中国新加坡双边合作联委会第十三次会议,中国副总理张高丽和新加坡副总理兼国家安全统率部长张志贤共同主持会议。

(3)中新社会治理高层论坛

中新社会治理高层论坛至今已举行了三届,第一届于2012年9月21-22日在新加坡举行。开幕式上,中方就推进中新社会管理合作提出了相互借鉴、共享经验,深入研讨、共破难题,拓展领域、共谋发展,建立机制、共创未来等建议。新方提出异中求同、为人民提供发挥所长的机会、以家庭作为社会之本、作长远考虑等社会管理策略。中央政法委副秘书长、中央社会管理综合治理委员会办公室主任陈训秋与新加坡社会发展、青年和体育部代部长陈振声签署了关于加强社会管理领域合作的换文[28]

第二届中新社会治理高层论坛2014年7月28日在北京举行,来自中国和新加坡社会管理有关部门、研究机构的百余名代表围绕“社会治理进程中的依法治理”主题展开交流。中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱,新加坡副总理兼国家安全统筹部长及内政部长张志贤出席开幕式并发表主旨讲话。孟建柱就深入推进中新社会治理合作交流,特别是依法治理、建设法治社会提出四点建议:坚持交流互鉴、务实合作、突出重点和完善机制。张志贤介绍了新加坡在社会治理方面的理念和做法,表达了加强两国在社会治理领域交流合作的愿望[29]

第三届中新社会治理高层论坛2016年5月17日在新加坡举行。中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱与新加坡副总理兼国家安全统筹部长张志贤共同主持开幕式并致辞。孟建柱就提高多样化条件下社会治理水平提出三点建议:坚持开放、包容,为社会治理创新提供广阔空间;坚持合作、互通、共享,增强社会治理的系统性、整体性、协同性;坚持民主、自治,打造社会治理人人有责、人人尽责的命运共同体。张志贤在致辞中介绍了新加坡治理多元化社会的理念和做法,表达了加强两国在社会治理领域交流合作的愿望[30]