2.设施联通
老挝素有“中南半岛的十字路口”之称,是陆路连接中国与东盟各国路程最短的国家,位于大湄公河区域的中心位置,地理位置十分重要[14]。老挝是内陆国,基础设施比较落后[15],其缺乏基础设施和交通设施已成为经济发展的瓶颈,因而加大对基础设施的投入成为老挝政府的工作重心。随着“一带一路”建设不断深入,中国倡导的亚洲基础设施投资银行和丝路基金为其他领域的投资提供资金,不但提供资金技术,还为老挝带来了基础设施建设经验[16],中老设施联通取得显著成果。
(1)空运联通
首先,老挝与中国的空运联通较为紧密,老挝全国有8个机场,20多条航线,其中与中国相连的航线有:万象-昆明、万象-南宁、万象-广州、万象-常州、万象-仁州、琅勃拉邦-景洪、琅勃拉邦-成都[17]。
(2)公路联通
其次,老挝98%的旅客周转量和86%的货物周转量是由公路运输承担的[18]。中老两国都非常重视基础交通建设,但两国之间政治经济文化的不断交流使得两国之间交通运输瓶颈问题日趋凸显出来。中国边境口岸从磨憨、江城、曼庄、苗寨进入老挝的公路只有4条,其中除了磨憨-磨丁(国家级口岸公路)能全年通车外,其余三条公路受气候和路况影响很难实现全年通车,都需要时时进行维护才能确保畅通[19]。
(3)铁路联通
再次,老挝作为东南亚地区唯一的内陆国家,一直饱受交通不便、招商引资不力、经济发展后续乏力等问题的困扰,是该地区经济最为落后的国家之一。老挝铁路运输目前仍处于早期的发展阶段,尚需得到开发和建设[20]。截至目前,老挝只有一条3.5公里的铁路,坐落在老挝首都万象南部的塔纳廊火车站。这条铁路的一端,其规模仅相当于中国一个偏远小镇的火车站[21]。2014年12月,中老启动铁路合作,中老铁路全长约414km,设计时速160km,为客货共线的单线电气化铁路。按照规划,其向北接中国云南省新建的玉溪-磨憨铁路,向南,未来将连接泰国,乃至马来西亚等国铁路[22]。中老铁路是“一带一路”倡议提出后,首条以中方为主投资建设、与中国铁路网直接联通的国际铁路。2015年底中老铁路举行开工奠基仪式,2016年12月正式举行全面开工仪式,中老铁路计划于2021年12月正式通车,将带动磨丁-磨憨跨境经济合作区的发展[23]。中老铁路将成为连接中老经贸合作的大动脉,提升两国的人流和物流水平,带动铁路沿线的产业开发,中老铁路建成通车将为打造中老经济走廊创造有利条件[24]。同时,老挝政府的《老挝铁路网规划》中提出“三纵六横”的铁路建设规划,开展了他曲-沟木崖、沙湾拿吉省连接越泰、万象-娘勃拉邦-中国边境、万象-巴色、巴色-沙拉湾-越南边境铁路修建可行性的勘测研究[25]。(https://www.daowen.com)
(4)水路联通
最后,从水路运输来看,虽借助湄公河可以实现两国之间的河运,但由于运输能力受气候影响,旱季水位低,很难实现大宗商品运输,加之河道建设存在环境与河堤保护等环保问题,导致河运发展空间受到巨大限制。河道途经金三角地区,该地区的贩毒、走私、武装打劫等跨国犯罪问题,也抑制了水路运输的发展[26]。2015年5月,老挝、缅甸两国间第一座跨湄公河友谊大桥正式通车[27]。
(5)其余设施联通
此外,老挝有史以来的第一颗卫星“老挝一号”通信卫星项目于2012年底正式启动,由中国航天科技集团公司下属的中国亚太移动通信卫星有限责任公司总承包。2015年11月21日,“老挝一号”卫星在中国西昌卫星发射中心由长征三号乙运载火箭送上太空。2016年5月,中老两国签署《中老联合声明》,中国“一带一路”建设的推进契合了老挝变“陆锁国”为“陆联国”的战略[28]。
与此同时,南方电网公司授权南方电网云南国际有限责任公司,与老挝国家电力公司、老挝彭萨塔瑞集团、越南河内-万象电力公司在昆明共同签署了《中国经老挝向越南特高压送电项目谅解备忘录》。三国四方初步达成2021年至2025年期间,中国经老挝向越南送电500万千瓦至600万千瓦。这是我国第一个跨境第三国电网互联互通项目。该项目的启动,标志着中老越电网互联互通取得实质性进展[29]。2016年4月,由中国水利电力对外公司投资建设的老挝第一个火力发电项目——华潘煤电一体化项目特许经营协议正式签约,项目第一期计划总投资约10亿美元,将于2020年底并网发电并进入商业运营。
近年来,两国间公路更宽阔,运输更可靠;澜沧江-湄公河水运更安全、更频繁;两国间的空中航线一年比一年多,现在每周约70个航班往返;中资公司越来越多地参与到老挝公路、机场和码头等设施的建设中[30]。自老挝实行革新幵放、老中恢复邦交以来的十几年里,老挝致力于发展国内的交通基础设施,并且在中国的帮助与支持下,在这一方面取得了一定的成绩,交通状况有了较大改善。但目前的交通承载量还是不足以满足老中之间的经济往来[31]。