4.民心相通
“民心相通”是最基础、最坚实、最持久的互联互通。增强“一带一路”的民心相通,可以通过加强科学教育、旅游文化、环保卫生、民间交流、智库等渠道实现。翟崑、王丽娜从旅游活动、科教交流、民间往来三个层面来测算民心相通的程度,研究表明中国与缅甸的民心相通指数总体水平较低,但存在较大的潜力[24]。
(1)旅游合作
2000年缅甸与中国签订旅游协定,此后两国在推动跨境旅游业发展等方面不断加强战略合作。根据缅甸旅游部数据显示,2016年,中国赴缅游客达到49.87万人次,是赴缅外国游客的第二大来源国,但是较2015年减少32.42万人次[25]。
(2)文化交流
文化交流是最有效的桥梁和纽带。通过建立文化交流网,加强语言互通,传播汉语文化,增进相互了解从而实现真正意义上的民心相通。孔子课堂为缅甸人民了解中国文化提供了平台,孔子课堂的授课对象主要以青年学生为主,能够间接反映青年精英的交流状况以及对中国文化的认可程度。目前,中缅文化交流还处于初级阶段,中国在缅甸虽然没有设立孔子学院,但分别于2008年和2013年在仰光开设了两个孔子课堂,于2008年在曼德勒开设了一个孔子课堂(见表MM-2)。
表MM-2 缅甸孔子课堂分布情况

资料来源:孔子学院总部官方网站:http://www.hanban.edu.cn(https://www.daowen.com)
(3)人才交流
智库交流也是人文交流的重要领域。2017年5月10日,首届中缅智库高端论坛在芒市举行。该论坛围绕“民心相通与中缅合作”主题,共同探讨中缅交流交往的重大课题,为双方高层的决策提供可借鉴和可参考的建议[26]。同时,通过双边智库交流合作平台提高中缅人文交流和民心相通程度。
(4)民间往来
民间来往主要是通过百度指数和友好城市数量来反映中缅两国民众的相交程度。互联网的发展,拉近了世界人民的距离,人们通常可以通过网络来获取各自所需信息,并且当前世界各地网民数量占比较大,因此具有一定的代表性[27]。
百度指数是以网民在百度的搜索量为数据基础计算出的加权和,反映了网民的主动搜索需求。根据百度指数显示,2011年1月至2017年12月,中国网民对缅甸的百度搜索指数平均维持在3400左右。从总的关注度来看,中国网民对缅甸的关注度有所增长,从2011年的1392,上升到2017年的3080。从搜索指数的变动趋势来看,整体较为平稳,偶尔呈现较高的关注度。其中,2015年1月至4月,2016年11月出现了爆发式增长[28]。
2015年是中缅建交65周年,然而从年初开始,中缅关系就遭遇了滑铁卢。先是缅甸政府在中缅边境开展非法伐木清理活动时抓捕中国工人,后有缅甸军队同缅北果敢地区有关武装团体在中缅边境地区持续交火,酿成缅军机炸弹落入中方境内,造成中方无辜平民死伤事件[29]。2016年11月20日,缅北武装冲突事件爆发,缅北民地武与政府军间的武装冲突致使零星流弹落入中方,并导致一名中国边民手臂受伤。两阶段的事件都引起了国内民众和媒体的强烈关注。
友好城市数量也能够直观地反映两国民众民心相通的程度。根据数据统计,缅甸1个省州,7个城市与我国建立了友好城市关系[30]。间接反映出中缅两国民众好感度和民心相通现状较为乐观。