威县资产收益型产业扶贫模式
（一）威县扶贫概况
威县隶属于邢台市，位于河北省南部的鹤龙岗盆地，是国家扶贫开发的重点县。威县总面积1012平方公里，辖6个镇，10个乡，522个行政村，总人口59万。在国务院扶贫办公室的大力支持下，威县与德青源在建立长期合作关系的基础上，依托德青源金鸡产业扶贫项目，将资产收益产业扶贫新模式率先在全国范围内推广实施。
（二）运行模式
威县努力探索实现第四代农业现代化的路径。2012年，威县邀请中国农业科学院区域资源研究所，根据该县农业发展实际与愿景，制定了“三带一园六板”的产业发展布局与计划，着力推进威县实现由农业大县向农业强县的顺利转变。2013年，邢台市第一个农业园区在威县建成，随着电子商务、互联网金融等新型经济形态的出现，第四代农业科技园区随之建成。该园区从农业全产业链的视角出发，通过运用电子商务平台，发挥互联网在资源优化配置中的作用，改进原有农业园区的落后运营模式，提出了一种新型的后现代农业科技发展创新模式。构建以县工商综合服务平台为载体的“农业园区+县域电子商务平台+县金融平台”第四代农业现代化模式，着力改革供销社，开放生产、流通、服务。探讨如何建立一个结合商业和公共福利的可持续的新服务体系，并就由谁来种植土地、如何种植土地、市场在哪里以及资金的去向等问题进行解答，逐步构建县电子商务平台、供销社、村委会、农村合作社、金融平台等“五合一”的现代农业管理体系。
威县的资产收益产业扶贫模式将项目与资金转化为家庭资本与权益，将扶贫资金作为贫困家庭的主要份额注入合作社，由合作社促进“家庭资本、家庭公平、家庭福利”的实施，以提升贫困农户的生产能力与收入水平。
政府：政府部门借助自身政策优势及财政优势，在统筹金融资本及社会资本扶贫方面发挥着引导性作用。基于政府部门的支持与保障，更多的金融资本投向扶贫企业或项目，金融扶贫的杠杆效应明显，龙头企业将大量社会资本注入扶贫项目，充分发挥了财政资金的撬动作用。
政策性银行：政策性银行在政府部门引导下，通过对扶贫项目提供政策性信贷支持，在金融扶贫工作中发挥着至关重要的作用。在当今市场经济条件下，通过加大对龙头企业的资金支持力度，进一步提高龙头企业的扶贫、帮贫能力。
农业投资公司：属于政府部门的投融资平台。日常业务主要涉及：一方面通过整合投融资、担保、管理等业务，为龙头企业注入资金；另一方面，充当“资金池”的角色，以取得的龙头企业的租金作为收入来源，将其作为贫困农户的投资红利予以发放。
龙头企业：龙头企业在金融扶贫工作中担任主体角色。通过企业管理，为贫困家庭提供关爱工作，扶贫初期，通过经营租赁取得项目使用权，最终通过资产回购获取项目所有权，与此同时，着力优化地区产业发展与服务，进而推动当地经济发展。
合作社：政府部门在贫困村设立合作社，投资金融资金，并以股权份额的形式进行量化，然后通过合作社收购农业投资公司股份，最终使贫困农户能够获取发放红利的权利，在拥有稳定收入来源的同时，实现收益的稳定增长。
贫困人口：针对贫困人口的扶贫目标是增加其收入，解决其就业问题，使其尽早脱贫。一方面，贫困农户可以通过合作社，获取农业投资公司的稳定股利分红；另一方面，龙头企业积极为贫困人口创造就业机会，增加其工作就业收入。(https://www.daowen.com)
（三）具体运作
1.构建金融扶贫机制
一是建立一个融资平台。将全县经济林权、城市背景林带权、河权、经营权等优质资产注入全县农业投资公司，平台投入总资产16亿元，并与金融机构建立战略合作关系，累计融资3亿元。二是建立健全制度保障。政府资金补贴300万元，扶贫资金支持1600万元以上，同时，与邮储银行等金融机构共同发展扶贫贷款业务，担保比例提高10倍。三是发展普惠金融。通过建立一个农村信用体系试点，完成对行政村和信贷用户的数据收集工作，并向农户发放贷款，加快村镇银行的建设，大力发展小额信贷扶贫业务。
2.发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用
一是建立金融扶贫风险补偿基金，以金融扶贫资金为杠杆，通过政府贴息和金融机构减轻农业贷款的利息负担，解决“农业”融资困难和融资成本高的问题。二是建立担保公司，由担保公司为贫困户提供贷款担保，从而在降低金融机构贷款风险、保障其资金安全的同时，满足贫困户的资金需求。三是建立扶贫保险合作机制，充分利用财政资金，加大农业保险补贴，提高贫困家庭抵御风险和发展农业的能力。
3.引导企业开展直接融资
首先，河北省财政厅联合石家庄股票交易中心等机构，对有意向上市的企业开展指导与咨询，通过提供有效的金融咨询服务，为企业构建了良好的外部环境。并且，威县政府制定具体政策方针，为在国内外多层次资本市场上市的公司提供物质奖励。其次，河北省财政厅指导威县建立多元化工业基金平台，联系金融和工业资本，大力推进生产、金融、投资一体化，同时，加快建立风险投资基金及创业指导基金，将更多的资金投向现代农业、服务业等重点领域，逐步实现传统产业的优化升级。最后，建立农产品交易市场。通过不断开发、积累，地方资源由供销机构予以整合，“信用威县”电子商务平台中的农业部门成为批发和零售部门的农产品交易市场。
（四）模式特点
第一，构建政府投资融资平台，创新融资模式。融资模式的创新在于通过政府农业投资公司整合各类金融基金，并投资于扶贫项目。首先，通过各类基金的有效利用与整合，降低单一种类基金的局限性，实现平台基金运用效率的最大化。其次，由于财政资金的大力支持，扶贫资金相对充足，但存在其他机构在很大程度上扶贫动力不足的现象。最后，由农业投资公司为扶贫项目注入启动资金，积极推进产业扶贫，最终将带动贫困县的整体经济发展。
第二，探索出帮助贫困人口的新途径。威县将以资产收益为导向的扶贫基金投资于农业投资公司，参与龙头企业、农民合作社等新市场经营者的生产、经营、收入和分红。为了提高该县贫困农户的收入水平，该县将“把资源转化为股份，把资本转化为股份，把农民转化为股东”，探索实现规模化、高强度、高密度、高精准的扶贫途径，并通过工业化先进生产手段的推广实施，有效地推动了扶贫工作向更深处发展。
第三，充分发挥好政府的宏观调控作用及市场的资源配置作用。扶贫方式的改革创新，不仅需要市场机制发挥牵引作用，更需要政府部门积极发挥政策及行政导向作用。威县在政府政策和资金的支持下，通过龙头企业的经营管理，形成了一套完整的扶贫体系，使贫困家庭和贫困乡村富裕起来，特殊产业的发展也进一步带动了地方经济的发展。