河北省保定市A县情况介绍
(一)河北省保定市A县基本情况
A县地处河北省保定地区西北部,全县下辖17个乡镇,285个行政村,人口27万(截至2006年),总面积2448平方公里,平均海拔1000米左右。A县不仅是革命老区,同时更是扶贫开发“三合一”重点县,即河北省环首都扶贫开发示范区重点县、燕山—太行山连片特困地区重点县和国家扶贫开发工作重点县。A县山场面积广阔,林地占总面积的20.06%,共有山场305万亩,宜林荒山285万亩,山场中有核桃、猕猴桃、木耳、党参、玉竹、柴胡、酸枣等600多种作物。耕地占总面积的11.19%,因该县昼夜温差大、隔离条件良好,适宜发展马铃薯种植和玉米制种。
A县由于地理位置和地形地貌的原因,交通不便,农业结构单一,主要种植玉米和马铃薯,缺乏其他经济作物;人均收入低下,收入来源比较单一,主要依靠外出务工以及农业种植。因此,扶贫工作非常艰巨。
(二)河北省保定市A县扶贫开发举措
为了帮助河北省A县努力实现贫困人口吃不愁、穿不愁,同时完善义务阶段教育、基础医疗保障和安全住房保障等目标,政府调动各方力量、形成扶贫合力,助力A县脱贫攻坚。
1.调整农业结构,大力发展合作制经济(https://www.daowen.com)
例如,学习北京丰台新发地创新扶贫模式,通过向贫困农户免费发放农作物的种子、提供保障农作物生长的技术支持、承诺保底价收购农产品等一条龙服务促进贫困农户放心尝试新产品、大胆展开种植,消除贫困农户的后顾之忧,保障他们不断走向脱贫致富之路。中国太保寿险河北分公司与A县某村委会签订“中国太保+金乡小米”产业兴村战略协议。协议约定,该公司帮助该村建立小米种植示范基地。该村村民全部参与小米种植扶贫项目,其中包括建档立卡贫困户34户。太保寿险公司以高于当地市场价20%的价格全部收购,采取以购代捐形式进行精准帮扶,利用公司平台进行分装销售,让农民实现增收,为扩大种植面积吃下了“定心丸”,做到真扶贫、扶真贫。
2.加强基础设施建设,构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局
华夏幸福企业制订出扶贫计划,对A县某贫困村庄实施精准帮扶政策。作为民营企业参与脱贫攻坚的重要力量,华夏幸福专门成立帮扶A县对口的脱贫工作领导小组,并且抽调出将近百位各层级的专业人员直接进驻扶贫一线,采取“危旧房改造+搬迁安置、光伏产业+基础设施建设”的创新模式进行精准扶贫,从而引领当地贫困居民摆脱贫困。华夏幸福充分利用并发挥其在项目经验及资源方面的优势,从规划与设计基础设施,到公共配套建设,再覆盖到土地的整理以及产业后续发展等许多方面,助推A县扶贫相关开发项目建设与产业的可持续发展。截至2018年底,华夏幸福对A县共实施90个帮扶项目,其中已竣工交付87个项目,惠及群众9400余户,约22700人。
3.充分发展旅游产业,探索农旅融合、政企联合、产销整合扶贫新模式
2019年4月,字节跳动推出了文旅扶贫项目“山里DOU是好风光”,通过自身的技术优势和流量效应,为贫困地区免费提供农副产品的宣传、互联网人才的培训与继续教育等服务。通过不断打造农副产品特色品牌、大力度培训优秀的专业人才及扩充产品的服务功能,扩展A县特有资源的知名度、提升当地旅游资源的美誉度。贫困地区缺乏对美景恰当的宣传和广泛的客源,然而在字节跳动这一渠道的帮助下,利用相关技术优势,充分扩展客户资源,例如在快手、抖音、小火山等直播平台上录制小视频进行宣传,或者是发起挑战赛,组织广大群众参与进来并进行创作,从而吸引到更多的游客关注当地的美景,并且促进当地特色农副产品的销售,推动A县贫困地区的旅游业等第三产业的蓬勃发展,促进A县贫困地区的产业结构优化和转型升级,打造A县在当地旅游资源的品牌知名度和贫困地区特有资源的影响力,进而助推A县贫困地区的农业产业发展,由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变,充分调动贫困群众想要脱贫致富的内生力量。
打造A县农业产业品牌,延长产业链,提高附加值。例如学习狼牙山安置区实施特色家禽家畜养殖项目,以及特色农产品的种植如中草药、各种菌类等,不断优化农作物种植结构、品种结构和区域布局,促进畜牧、蔬菜、果品三大优势产业发展,丰富并优化该地区的产业格局,全面打造A县农业的品牌影响力,借助农业对贫困人口脱贫的强力助推,努力促进畜牧业产品提高市场竞争力,优化畜禽生产品种,提高畜牧业的发展质量和经济效益,全面打造畜禽养殖产业的优势聚集区,优化资源配置。这些产业化龙头企业和劳动密集型企业能带动大量就业,提高当地贫困人口的人均收入。