金融扶贫绩效评价指标的选取

二、金融扶贫绩效评价指标的选取

在选取金融扶贫绩效的评价指标时,本书主要参考了国务院扶贫开发领导小组办公室给出的“扶贫项目效果评价指标体系”,同时结合金融扶贫的主要特点,从社会绩效、经济绩效、管理绩效、生态绩效四个维度入手,设置相应的适龄儿童入学增长率、贫困人口就业增长率等指标。

(一)第一维度——社会绩效

社会绩效维度在金融扶贫绩效审计评价指标中,体现为由金融扶贫资金所带来的社会影响水平,主要包括对该地区提供的金融产品和服务,对改善贫困人口生存环境的影响,在促进贫困地区优化资源配置的作用,以及对扩大融资服务覆盖范围等内容。社会绩效的具体指标由贫困人口减少率等8项指标构成,如表4-1所示。

表4-1 社会绩效的具体指标

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(二)第二维度——经济绩效

经济绩效维度在金融扶贫绩效审计评价指标中,体现为金融扶贫对经济效益水平带来的影响,主要有贫困人口的消费支出增长情况和物质财富的增长情况、贫困地区的产业发展状况和生产总值的变化情况等内容。评价的具体标准是金融扶贫资源的投入与产出情况,也就是说是否以较少的金融投入成本取得了更好的减贫脱贫效果。因此,金融扶贫经济绩效的主要指标包括贫困户人均净收入增长率等8项指标,如表4-2所示。

表4-2 经济绩效的具体指标

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续表4-2(https://www.daowen.com)

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(三)第三维度——管理绩效

管理绩效维度在金融扶贫绩效审计评价指标中,体现为扶贫资源的主要组成部分——扶贫信贷资金的管理水平和质量,主要包括扶贫信贷资金瞄准度如何、扶贫信贷资金使用是否高效、是否存在资金使用的违规问题、接受扶贫资金的使用主体的主观感知等内容。本部分内容在管理绩效维度选取了扶贫贷款发放率等4项具体指标,如表4-3所示。

表4-3 管理绩效的具体指标

图示

(四)第四维度——生态绩效

生态维度在金融扶贫绩效审计评价指标中,体现为金融扶贫对于生态环境的影响。例如金融扶贫资金是否促进了贫困地区生态改善和环境的保护,评价指标主要包括绿化面积的增长、低碳循环经济的发展情况等内容。在此维度中本部分内容选择了基本农田面积增长率等7项指标,如表4-4所示。

表4-4 生态绩效的具体指标

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