解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持的问题

二、解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持的问题

在巩固脱贫成果基础上,解决收入水平略高于扶贫线的群众缺乏政策支持等新问题,以实际举措推动乡村振兴,确保高质量完成脱贫攻坚任务目标。

(一)合理界定收入水平略高于建档立卡贫困人口的群众

制定政策首先必须明确收入水平略高于建档立卡贫困人口的群众,如何界定“略高”,并进行定量和定性的描述。如果是定量的,需要明确年收入是多少,比如收入在高于贫困线800元以内;同时限定比例,不能高于建档立卡贫困户总数的五分之一;并考虑“两不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障)方面的条件。具体来说,对于收入水平略高于建档立卡贫困人口群体,可以不进行精准识别,不走精准识别程序,主要由村民申请后,民主评议后公示认定。

(二)研究制定区别于建档立卡贫困户的差异化政策(https://www.daowen.com)

近年来,由于各方加大支持和帮扶力度等原因,建档立卡贫困户的脱贫效果明显,而收入水平略高于建档立卡贫困户的群体脱贫速度相对较慢。各地应就收入水平略高于建档立卡贫困户的群体情况进行调研,通过实地走访、召开座谈会等形式,详细了解收入水平略高于建档立卡贫困户的群体的基本现状。针对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持的问题,政府应该制定差异化的具体支持政策,既要区别于贫困人口,又体现人文关怀,既要有相当力度的支持,又要比建档立卡贫困户有所弱化,体现出不同的支持档次。对于吃穿等基本生活有困难的,采取低保倾斜政策和一定产业扶贫政策(小额信贷);对于住房条件差,虽然不是危房,但破烂简陋的,给予一定的改造维修支持;对于子女多,上学有问题的,给予一定的学杂费减免和寄宿膳食补助和上大学大专等一次性资助;对于医疗存在困难的,参照贫困户政策给予一定的优惠,可以在医保报销比例上给予适当提高。

乡村振兴战略下,当贫困县、贫困村脱贫任务完成后,政府应该加大对非贫困县、非贫困村的扶贫支持力度。对于收入水平略高于建档立卡贫困人口群体帮扶,可以不进行帮扶结对,只给予政策支持(例如可以享受贫困人口脱贫以后的支持政策),并根据“两不愁三保障”的边缘贫困人口进行摸排,对未落实“两不愁三保障”的边缘贫困人口进行统计汇总,有针对性地落实相关保障政策。在确保贫困户获得政策支持以外,也应该积极对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体进行产业扶贫,并给予其一定的政策或者物质支持。

(三)做好技能培训促进农民多渠道就业

目前有些贫困户与非贫困户之间评分标准非常接近,这些收入水平略高于建档立卡贫困户的非贫困户缺乏政策支持,如果没有技术,容易产生返贫的可能性。需要帮助贫困农户掌握致富技术,拓展就业渠道,增强贫困家庭内生发展动力。