转制卫生院基本情况

S镇位于M市东部，镇域总面积为45平方千米，总人口为3.3万人，下辖9个行政村，1个居民委员会，气候宜人，环境优美，近年来先后被评为省百家名镇、省文明镇、省卫生镇、省文化体育先进镇等。2010年，S镇乡镇卫生院位于镇中心位置，核定编制34人，在编12人，编外11人，护士全部为聘用制。核对床位40张，开放床位36张，80%左右的床位使用率。S镇卫生院服务人口3.6万人，营业收入约为380万元，属于医保定点机构。该卫生院的综合能力在M市所有乡镇卫生院中处于中等偏上的位置，在服务量和服务质量等方面有一定优势。该卫生院于2002年转制为民营。据院长介绍，当时购买卫生院共花费340万元，贷款已经于2007年还清。截至2010年，财务上略有盈余。

同其他镇一样，在卫生院转制为民营后，另外成立了卫生所，负责辖区内的预防、保健等公共卫生服务。卫生所在编4人，其性质为全额财政拨款事业单位。办公场所租用卫生院一层楼的房间，但与卫生院工作基本分离，只是在少数预防、保健方面有所合作。(https://www.daowen.com)

M市的乡镇卫生院经历了转制、回购两次政策变迁的过程，具体运行逻辑和效果将在以下章节阐述。