结　语

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合肥经济技术开发区三十年的创业历程对于合肥这座城市的历史与未来都极具启示性意义。在一个既不沿海，也不临江的内陆城市发展工业化、现代化，其逆水行舟的难度是超出人们想象的，从这本书的开篇就能清晰地看出，经开区一路披荆斩棘，绝地反击，书写了一个“置之死地而后生”的生动案例，“新合肥”是一代人用青春和血汗换来的，合肥经开区的三十年奋斗史是合肥这座城市脱胎换骨的时代缩影，精神象征，这是一座城市和一代人的梦想。经过前后一年多的实地采访、人物专访、资料搜集、案头写作，我对合肥经济技术开发区有了一个相对清晰的认识和把握。

合肥经济技术开发区“再造新合肥”的奇迹首先归结于意识超前，观念领先。合肥经济技术开发区一开始的规划目标瞄准的就是工业化、城市化，建一座新城，而不是招几个企业，增加一点产值，修几条道路，建几个参观的景区。所以，当时在合肥人代会上遭到了普遍的质疑，在我看到的几份合肥市人大、政协的提案中，甚至有代表和委员要求追究建设合肥经开区决策者的责任。

正是因为意识超前、观念领先，所以，经开区追求的是高起点规划、大手笔建设，10.8公里框型大道就是为未来建的，而不是为当时建的。开发区的规划设计完全是国际化、现代化的视野与眼光，繁华大道、明珠广场、国际会展中心、明珠国际大酒店，都是超出了那个时代的经济承受能力和心理承受能力的。经开区的整体规划不仅科学，而且布局合理，现代意识、未来感极强。

第二，制度设计先进。经开区“97体改”设计的“小政府、大社会，小机构、大服务”行政体制，以及“政企分开、政事分开、市场化运作”运行机制，彻底改变和打破了传统体制和机制对行政效率、行政后果的消极影响。建立起了一个高效、服务、责任的政府，“两办八局”的小政府中，实行双向选择、全员聘用，打破身份界限，以事设岗，以岗定人，以岗定薪。经开区非常规的体制和机制在当时的合肥和安徽都是标新立异，先进的制度带来了开发区政府效能和个人潜能的最大化的实现，而且为全国的开发区行政体制设置提供最新的模板。后来继任者们继续完善和丰富这些制度，使其更具当代性和现实价值。

第三，抓住了关键和节点。“带领农民致富”和“两个安置”“五项保障”制度全面实施，把农民当作资源而不是包袱，把农民当作亲人而不是别人，成功地解决了“三农”问题。许多把农民当作包袱的开发区不仅没甩掉包袱，而且越背越重。合肥经开区“三农”问题的解决不仅保证了开发区优质的投资环境，而且也推动和加快了工业化与城市化建设的步伐。贯穿其中的是“民生工程”和“以人为本”的理念，合肥经济技术开发区的行动远远走在了时代的前列，被国家商务部命名为“合肥模式”，向全国推广。

第四，抓准了项目。开发区建区一开始就把大项目和外资项目作为开发区主攻方向，把有限的土地出让给具有无限发展空间的企业。所以，最早进区的企业是日立建机、佳通、正大、可口可乐，还有半路夭折的兆峰陶瓷，都是大企业和外向型企业。后来提出“高、大、新”的招商主线，逐渐形成了以大项目为抓手，大力度引进高新企业和战略性新兴产业。杰事杰、捷敏、龙迅半导体等纷纷入驻。以大项目带动配套企业，形成产业链，打造产业集聚基地，成为整体化招商的一个新的实践。联想、海尔、日立等企业产业集聚度越来越高。

进入新时代，经开区“二次腾飞”的产业定位于集成电路、新能源汽车、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，而且形成了长鑫存储、大众安徽、大健康研究院等世界级龙头企业，而且形成了丰满的产业链和产业集群生态体系。

第五，打造了一支高素质的队伍。再好的制度，没有人去实践，只能是纸上谈兵。合肥经开区高素质的队伍包括历届领导层，专业水平高、敬业精神强、意志品质硬，而且整齐划一，人心很齐，这是我在其他任何地方都没有看到过的一支队伍。开发区人才机制很适合人才的培育与成长，从1997年起，每年从上海等地引进100名优秀的大学生，放到社区、公司、农村、工地去锻炼后，这批年轻人在建设与生产第一线迅速成长，并成为骨干力量，如今经开区输送出去的20多名市县级领导干部基本上都是从农村、社区、工地上成长起来的大学生。经开区人才成长还有一个重要因素就是人才培养机制的合理与科学，经开区是以制度管人，而不是以人管人，干得好，就能上，干不好，上了也得被拿掉。人在这种环境中，时刻都要保持向上的努力，才能有向上的发展空间。

经开区取得辉煌成就的因素还有很多，但上述的分析判断更多地侧重于个人化的感受，所以与常规的表述就可能有些差异。比如，上述总结用“改革创新”四个字就可以完成全涵盖，我是将“改革创新”进行了具体化的阐释和表述。(https://www.daowen.com)

其实，一个地方的发展，没有领导和上级政府的支持和重视是不可能实现的，合肥经济技术开发区当然也不例外，比如，当初以钟咏三为市长的合肥市政府虽拿不出钱来支持经开区，但政策上是倾力支持的，还有后来的市委书记孙金龙、吴存荣、宋国权、虞爱华以及许许多多的领导都是在经开区最需要的时候，站了出来，身先士卒，直冲一线，敢于拍板，坚决支持。因为支持所属区域的经济建设与社会事业发展，已成为合肥市委市政府领导的常态性的工作之一，所以不再单列出来单独总结。

三十年后的合肥经济技术开发区无疑已经成了安徽省最具发展实力、最具发展活力、最具发展潜力的区域之一。它是安徽的第一个千亿级开发区。

从麦田的第一锹土，到站上1000亿产值门槛，合肥经济技术开发区用了整整十七个年头。

2021年，合肥经开区工业总产值越过3000亿。

2023年合肥经济技术开发区即将实现工业总产值4000亿。这是跨越式发展中的几何级数的飞跃。

经过三十年艰苦卓绝的努力与九死不悔的奋斗，合肥经济技术开发区后来居上，昂首跨入全国开发区第一方阵，从最初的中西部16个开发区综合排名第一位，到位列全国217个国家级经开区第六名，长三角第三名，从最初开加油站造水泥涵管到如今制造联合利华、海尔、联想、蔚来、大众等世界品牌，从一个遍地麦田和油菜地的农村到一个崭新的现代化城市，当工业化、城市化、现代化的梦想已经变成现实后，人们都想破译这传奇背后的密码，答案既复杂，又简单，那就是，在这个世界上，只有不敢走的路，没有走不通的路。

“天若有情天亦老，人间正道是沧桑。”

如今的合肥经济技术开发区不仅实现了当初“开放开发，再造新合肥”的梦想，而且展示了合肥在改革的历史大潮中艰苦创业、九死不悔、勇于创新、奋起直追的勇气和决心。这是一笔宝贵的精神财富，它比千万亿产值更有意义。

合肥经济技术开发区的辉煌成就除了见证一代人的奋斗历史，还见证了合肥乃至安徽已经从传统的农业社会走进了现代工业化的时代，走进了科技创新的时代。罗马不是一天建成的，合肥也不是靠一晚上成为网红城市的，当读者合上这本书的时候，一个结论已经形成了，崭新的合肥是“拼来的”，而不是“赌来的”，至于网络上关于“霸都”的传说，第一声冲锋号是在三十年前的麦田里吹响的。