（三）
吾既论留学之性质及其失败之原因矣，然则留学可废乎？曰：“何可废也。”吾不云乎：留学者救急之上策，过渡之舟楫。吾国一日未出过渡之时代，则留学一日不可废。以留学之效不著之故而废留学，是因噎而废食也。病噎者，治噎可也；而遂废食，不可也。患留学之失败者，补救之可也；而遂废留学，不可也。补救之道奈何？曰改教育之方针而已矣。吾国在昔之教育，以科举仕进为目的。科举之废，八年矣，而科举之余毒未去。吾观于前清学部及今日教育部之设施，一科举时代之设施也。吾观于今日国内外学子之趋向志趣，一科举时代之趋向志趣也。考优也，考拔也，考毕业也，廷试留学生也，毕业生与留学生之授官也，皆以仕进利禄劝学者也。上以此劝，则下以此应，无惑乎吾国有留学生至数十年之久，而不得一专门学者也。以国家之所求固不在此，而个人之所志，亦不在此也。居今日而欲以教育救国也，非痛改此仕进利禄之方针，终无效耳，终无效耳。
夫吾国今日果宜以何者为教育之方针乎？曰：今日教育之唯一方针，在於为吾国造一新文明。吾国之旧文明，非不可宝贵也，不适时耳！不适于今日之世界耳！欧洲有神话，记昔有美女子，忤一巫，巫以术闭之塔上，令长睡百年，以刺蔷薇封其塔，人莫能入。百年既逝，有少年勇士排蔷薇而入塔，睹此长睡美人之容光，遽吻其颊，而女子遽惊觉，百年之梦醒矣，遂为夫妇。吾国之文明，正类此蔷薇塔上百年长睡之美人。当塔上香梦沉酣之时，塔外众生，方扰攘变更，日新而月异。迨百年之梦醒，而塔外之世界，已非复百年前之世界，虽美人之颜色如故，而鬟鬓冠裳，都非时世之妆矣！吾国近事，何以异此。吾之长睡，何止百年。当吾梦醒之日，神州则犹是也；而十九世纪与二十世纪之世界，已非复唐、宋、元、明之世界。吾之所谓文明，正如百年前之画眉深浅，都不入时。是故塔上梦醒之美人，而欲与塔外蛾眉争妍斗艳也，非改效时世之妆不可。吾国居今日而欲与欧美各国争存于世界也，非造一新文明不可。造新文明，非易事也。尽去其旧而新是谋，则有削趾适屦之讥。取其形式而遗其精神，则有买椟还珠之诮。必也。先周知我之精神与他人之精神果何在，又须知人与我相异之处果何在，然后可以取他人之长，补我所不足。折衷新旧，贯通东西，以成一新中国之新文明，吾国今日之急务，无急于是者矣。二十世纪之大事，无大于是者矣。以是为吾民国之教育方针，不亦宜乎。
教育方针既定，则留学之办法，亦不可不变。盖前此之遣留学生，但为造官计，为造工程师计，其目的所在，都不出仕进、车马、衣食、利禄之间；其稍远大者，则亦不出一矿一路之微耳。初无为吾国造新文明之志也，今既以新文明为鹄，则宜以留学为介绍新文明之预备。盖留学者，新文明之媒也，新文明之母也。以浅陋鄙隘之三、四年毕业生，为过渡之舟，则其满载而归者，皆其三、四年中所生吞活剥之入口货耳。文明云乎哉！文明云乎哉！！吾故曰留学方法不可不变也。
改良留学方法之道奈何？曰第一须认定留学乃是救急之图，而非久长之计（其说见一）。久长之计乃在振兴国内之高等教育。是故者以国内高等教育为主，而以留学为宾；当以留学为振兴国内高等教育之预备，而不当以国内高等教育为留学之预备。今日之大错，在于以国内教育仅为留学之预备，是以国内有名诸校，都重西文，用西文教授科学；学生以得出洋留学为最高之目的，学校亦以能使本校学生可考取留学官费、或能直入外国大学，则本校之责已尽矣。此实今日最大之隐患。其流弊所及，吾国将年年留学，永永为弟子之国，而国内文明终无发达之望耳。欲革此弊，当先正此反客为主、轻重失宜之趋向，当以国内高等教育为主脑，而以全副精神贯注之，经营之。留学仅可视为增进高等教育之一法，以为造成专门学者及大学教师之计，上也。以为造成工师机匠以应今日急需之计，其次也。至于视留学为久长之计，若将终身焉，则冥顽下愚之下策矣！下佞根据上列理由，敬拟二策：一曰慎选留学，所以挽救今日留学政策之失也；二曰增设大学，所以增进国内之高等教育为他日不留学计也。今分条详论之如下：
第一，慎选留学之法，可分四级论之。
甲、考试资格：凡学生非合下列资格者，不得与留学之选。
子、国学：须通晓“四书”、《书经》、《诗经》、《左传》、《史记》、《汉书》，考试时，择各书中要旨，令疎说其义。
丑、文学：作文能自达其意者，及能译西文者；其能通《说文》与夫《史》、《汉》之文及唐诗、宋词者尤佳。不必能作诗词，但能读足矣。
寅、史学：须通晓吾国全史（指定一种教科书，如夏穗卿《中国历史》之类）。
理由：上列三门，初不为苛求也。国文所以为他日介绍文明之利器也。经籍、文学，欲令知吾国大文明之一斑也。史学，欲令知祖国历史之光荣也。皆所以兴起其爱国之心也。凡此三者，皆中学以上之学生人人所应具之知识，以此为留学生之资格，安得为苛求乎！
卯、外国语：留学之国之言语文字，须能读书作文。如留英、美者须英文，留德、法者须德、法文，皆须精通。此外，尚须通一国近世语言。如留英、美者，英文之外，须通德文或法文，以粗知文法大义，能以字典读书为度。理由：外国大学生大抵多能通二、三国文字。在美国，则入大学尚可以中国文代希腊拉丁，有时德、法文亦可于入大学后补习，有时竟可豁免。然欲入大学毕业院，非通德、法文，即不能得博士学位。故宜以早习之为得计也。
辰、算学：代数、平面几何、立体几何、平面三角万不可少，否则不能入大学。
巳、科学：物理、化学之大概，动、植生理，能通更佳。
午、所至之国之历史政治。如至美者，须稍知美之历史政治，至少须读过白来斯氏之《平民政治》James Bryce's“American Commonwealth”理由：留学生不独有求实之责，亦由观风问政之责，非稍知其国之历史政治，不能觇国也。
以上所列，为选送留学万不可少之资格，以非此不能入外国大学也。论者或谓今日能具此种资格者盖鲜，不知留学为今日要图。若无及格学生，宁缺可也，不可滥竽以充数也。且国家苛悬此格以求之，则国中之欲得官费留学者，必将竭力求及此格，不患缺也。
乙、留学年限：求学第一大病在于欲速成，第二大病在于陋隘。速成者浅尝而止，得一学士文凭即已满意，不自知其尚未入学问之门也。陋隘者除所专习之外，别无所知。吾见有毕业大学工科，而不知俾士麦为何许人者矣。欲革此二弊，当采限年之法。
子、凡留学之第一、二年，一律学文科。Arts and Sciences或名Academic Coarse俾可多习语言文字、历史、哲学、理化之类，以打定基础，开拓心胸。二年之后，然后就性之所近习专科，或习文艺，或习实业、工程焉。
丑、所学四年毕业之后，习文科者须入毕业院，至少再留一年，能更留二、三年尤佳。其习工程者，至少须至实习地练习一年，始可令归。
丙、鼓励专门学问：以上所陈资格、年限，都为直入大学者计耳。在外国大学四年毕业，其事至易，而所学綦浅，不足以言高深之学问也。真正专门之学问，须于毕业院求之，故当极力鼓励学生入毕业院。其法有三：
子、择私费学生已毕业外国大学，又得大学保证，其所学果有心得堪以成就者，由国家给与官费，令入毕业院，继续所学。
丑、择本国大学毕业生，成绩优美，有志往外国继续研究所学者，与以官费。
理由：所以必须大学保证其学有心得、成绩优美者，以毕业乃是易事，往往有所学，毫无心得而勉强及格得毕业者，故须保证也。
寅、设特别专门官费。特别专门官费者，指定某项官费，须用作留学某种学问之费，如设矿学官费若干名，昆虫学官费若干名之类。此种官费，办法如下：
（1）分科。分科视国家时势所急需而定。如需昆虫学者，则设昆虫学官费；需植物学者，则设植物学官费是也。
（2）资格。凡于指定之科学有根柢，又有志研究更深学问者，皆得应考。又凡在外国大学专门已有成绩者，但有大学本科掌教保证，亦可给予（参观丙子）。
丁、官费留学生对于国家之义务：官费留学生归国之后，得由中央政府或各省政府随时征召，或入国家专门图书馆编纂教科书，或在国家大学或省立大学任教授之责，或在国家工厂任事，或在各部效力。其服务之期限，视其人留学之年限而定。在此服务期内，所受薪俸，皆有定额，著为律令。其有不服征召者，有罚，国家得控告之。
右〔上〕所述诸条，皆改良留学之办法，但可施诸官费学生，而不能施诸私费学生者也。诚以今日留学界官费者居十之六七，其费既出自国家，易于整顿改革。彼私费生，费自己出，非国家所能干预，无可如何也。(https://www.daowen.com)
第二，增设大学。
吾国诚以造新文明为目的，则不可不兴大学，徒恃留学无益也。盖国内之大学，乃一国学术文明之中心。无大学，则输入之文明，皆如舶来之入口货，一入口立即销售无余，终无继长增高之望（其说互见二）。吾国比年以来，留学生日众而国中高等教育毫无进步者，盖以仅有留学而无大学以为传布文明之所耳。国中无完美之大学，则留学生虽有高深之学问，无所用之。其害一也。国内无地可求高等学问，则学者人人都存留学之志，而国内文明永无进步之望。其害二也。外国大学四年毕业之学科（即所谓Undergraduate course），国内大学尽易教授，何必费时伤财，远求之于万里之外乎（实科稍难，文科更易）。其害三也。外国有名之大学，当其初创，都尝经过一草昧经营之时代，非一朝一夕即可几今日完美之境。我国设大学于今日，虽不能完备，而他日犹有继长增高急起直追之一日。若并此荜路蓝缕之大学，而亦无之，更安望他日灿烂光华之大学哉！其害四也。今国学荒废极矣！有大学在，设为专科，有志者有所肄习，或尚有国学昌明之一日。今则全国乃无地可习吾国高等文学。其害五也。积此五害，吾故曰不可不兴大学。
附注：吾国今日称“大学”者若干所，然夷考其学科，察其内容，其真能称此名者，盖甚少也。大学英文University源出拉丁Universitas，译言全也，总也，合诸部而成大全也。故凡具各种专门学科，合为一校者，始可称为大学。其仅有普通文科，或仅有一种专门学科者，但可称为学院，或称某科专门学校。College即如记者所居康南耳大学，乃合九专校而成，曰文艺院，曰农学院，曰法学院，曰机械工程院，曰土木工程院，曰建筑学院，曰医学院，曰兽医学院，曰毕业院。此九院者，分之则各称某院或某校，合之则成康南耳大学耳。今吾国乃有所谓文科大学、经科大学者，夫既名经科，既名文科，则其为专科学校可知，而亦以大学名，足见吾国人于“大学”之真义尚未洞然也。后此本文所用“大学”概从此解。其仅有一种专科者，则称专科学校（省称专校）。
增设大学之计划，管见所及，略如下方：
一、国家大学。直接隶属中央教育部，择最大都会建设之。如今之北京、北洋、南洋三大学，皆是。此等大学，宜设法为之推广学科（今此三大学之学科不完极矣！几不能名为大学），增置校舍及实验室，增设学额，分摊各省，省得送学生若干人。
此等国家大学，代表全国最高教育，为一国观瞻所在，故学科不可不完也，实验场不可不备也，校中教师宜罗致海内名宿充之，所编各学讲义宜供全省大学之教本。大学之数，不必多也，而必完备精全。今不妨以全力经营北京、北洋、南洋三大学，务使百科咸备，与于世界有名大学之列，然后以余力增设大学于汉口、广州诸地。日本以数十年力之经营东京、西京两帝国大学，今皆有声世界矣。此其明证，未尝不可取法也。
二、省立大学。省立大学，可视本省之急需而增置学科。如浙江大学则宜有蚕学、种茶专科，福建大学则宜有漆工及造船专科，江西大学则宜有磁器专科之类。此省立大学之益也。
省立大学可就今之高等学堂改设之。先于高等学堂内设大学科，以高等毕业生及招考所得者实之。又可合本省之高等实业、高等商业、法政专科、路矿学堂、高等师范诸校而并为一大学，既可节省无数监督、提调之薪俸，又可省去无数之教员，利莫大焉。
省立大学隶于本省之教育司，由本省议会指定本省租税若干为经费。省立大学学费宜轻，能免费更佳。如不能免费，则每县应有免费生若干名，以考试定之。
各省大学入学程度及毕业年限，均由中央教育部定之，以归划一。其毕业所得学位，与国家大学所给同等。毕业生之程度，宜竭力求与各国大学同等。内地人少民贫之省，不能设大学者，可与他省联合设立大学，如陕甘大学，云贵大学之类。
三、私立大学。凡以私人财产设立大学者，须将所捐财产实数及立学宗旨，呈报本省教育司立案。成立之后，宜由教育司随时考察其成绩。其成效已大著者，国家宜匡助之。匡助之法：或捐款增设学科于其校中，以助成其完备（记者所居之康南耳大学为私立大学，而纽约省政府乃设农院及兽医院于是）；或捐款设免费额若干名于其校中，俾贫家子弟得来学焉。
私立大学之入学资格及毕业年限，皆须与国家大学及省立大学同等。
私立大学在各国成绩卓著，而尤以美国为最著。美国有名之大学哈佛Harvard、耶尔Yale、康南耳Cornell、约翰霍铿John's Hopkins、卜郎Brown、芝加角Chicago（煤油大王洛克斐志所捐），皆私立大学也。私立大学非一人所能成，所较好善之士，慷慨继续捐助，以成创始者之美，始有济耳。
以上所述三种大学，略具梗概而已。尚有专科学校，亦关紧要，故附及焉。
四、专科学校（或官立或私立）。上所述大学，皆以一大校而具若干专校者也。合诸专校为一校，既可节省许多职员教员之薪俸，又以诸校同居一地，学生可于本科之外，旁及他科，可免陋隘之弊。惟有时或经费不足设大学，或地方所需以某科为最急，或其位置所在最适于某科，于是专科学校兴焉。在吾国，如江西之景德镇，可设磁器专科学校；萍乡、大冶，可设矿业学校，是也。
专科学校有三大目的：（1）在于造成实用人才，如矿业学校须造成矿师，铁道学校在造成铁道工程师之类；（2）在于研求新法以图改良本行实业，如磁业学校须研究磁器之制造，并须研究改良吾国磁业之法；（3）在于造成管理之人才。今人徒知工程之必要，而不知工程师正如一种人形的机器，供人指挥而已。各种工业实业之发达，端赖经理得人。此项经理之才，譬之军中之将帅，一军之安危胜负系焉。若工程师则兵而已耳！枪炮而已耳！是故专校宜注意此项知识：习银行者，不独能簿记分明而已，尤在能深知世界金融大势；习铁路者，不独知绘画、筑路，尤宜知铁路管理法及营业法。专科学校毕业生，宜与大学毕业生同等。
以上所述大学及专校之组织。但就管见所及，贡其刍荛而已。此外尚有二要点，亦未可忽。略陈之如下：
甲、大学中宜设毕业院。毕业院为高等学问之中心。以四年毕业之大学生，尚未足以语高深之学问。各国于学问，其有所成就者，多由毕业院出者也。鄙意宜鼓励此种毕业院。院中组织，以本学所有各科正教习兼毕业院教习，另推一人主之。院中学科以研究有心得为重。美国大学毕业院有两种学位：一为硕士，至少须一年始可得之；一为博士，须三年始可得之。院中学生须择定一重要问题足资研究者，而旁搜博采以研究之。有所心得，乃作为论文，呈本科教师，谓之博士论文，或硕士论文。如所作论文果有价值，则由大学刊行于世。大学无毕业院，则不能造成高深之学者，然亦不必每校都有毕业院。鄙意国家大学必不可少此制，省立大学从缓可也。
乙、大学中无论何科，宜以国语国文教授讲演，而以西文辅之。此条在今日似不能实行。其故以：一则无译本之高等教科书；二则当教员者未必人人能编讲义；三则科学名词未能统一，不易编著书籍。此三层阻力，可以下法消除之：
（1）国家设专门图书院，选专门学者居其中，任以二事：
子、编译专门教科书供大学采用。
丑、编译百科词典。凡译著书者须遵用词典中名词，以求统一。词典未出版以前，著书译书者，须将所用名词，送交此馆中本科编纂人，得其核准。如著译人不愿用词典中名词，须注明“词典中作某名”。
此图书馆或即与国家所立大学同设一处，俾编译教科书者即可实地练习，视其书适用否。
（2）凡国立、省立各大学中，凡不能用国文教授者不得为教师。其能自编讲义者听，惟所用名词，须遵用国家专门图书馆词典。其不欲编讲义者，可采用图书馆所编之教本。
（3）大学生至少须通一国外国文字，以能读书为度。故各大学可用西文书籍为参考互证之用。
夫居今日而言大学必用国文教授，吾亦知其难。惟难不足畏也。今日勉为其难，他日自易易。若终不为，则难者终无变易之一日耳！须知吾辈今日求学问，并非仅作入他国大学计已也，乃欲令吾所学于人者，将由我而输入祖国，俾人人皆可学之。然此非以国文著译书籍不可。今之所以无人著译科学书籍者，以书成无所用之，无人读之耳！若大学既兴，而尤不能用国文教授讲演，则永永无以本国文字求高等学之望矣！