革新开放的发展与党的建设
（一）革新开放的发展
越共六大后，越南党和政府在经济、政治、文化和社会生活等各个领域相继实行了一系列新的改革措施，社会经济发展很快有了转机，国民经济出现好转势头，对外经贸关系得到加强和扩大，人民生活水平也得到一定程度的提高。
20世纪80年代末90年代初，苏联、东欧发生剧变后，越南受到很大冲击，处境艰难。面对苏联东欧剧变的冲击，为了使社会主义革新开放事业向纵深发展，越南共产党于1991年6月召开了第七次全国代表大会。越共七大进一步重申越南共产党要领导越南人民沿着社会主义道路把革新事业继续推向前进，制定了以经济建设为中心，坚持五项基本原则（坚持党的领导，坚持社会主义方向，坚持马列主义和胡志明思想，坚持无产阶级专政，坚持爱国主义和国际主义相结合），坚持革新开放的总路线。并在总结经验的基础上对六大提出的革新开放路线进行了补充和发展，明确提出了建立以社会主义为定向的、多种经济成分并存的、由国家管理的市场经济的革新战略。考虑到本国的实际情况以及苏联和东欧剧变的经验教训，大会强调越南的政治体制改革要逐步、慎重地进行。七大还确定独立自主、广泛开放、全方位、多样化的外交路线。
越共七大以后，越南实行了一系列深化革新开放的措施和政策，越南的革新开放事业进入较为巩固的发展阶段。到1995年，高度集中的统包统管计划经济体制已被打破，国家管理的市场经济新体制已呼之欲出。具体表现在：在所有制结构方面，开始从过去国有经济和集体经济的单一所有制结构向以公有制为主体的、多种经济成分并存和发展的多元所有制结构转变；在国家管理经济的方式方面，已不再像原来那样采取单纯的直接行政干预，而是主要依靠税率、利率、汇率和其他经济杠杆进行间接调控；在价格方面，双轨制已基本结束，物资和价格已基本放开，外汇比价实现并轨，外币可以自由流通，劳动力和资本市场正在形成；在分配方面，企业吃国家大锅饭的状况已基本消除，大多数企业被推入了市场，实现了自主经营、自负盈亏；农村改革也进一步深化，农民获得了对土地的更大支配权。
1995年越共七届九中全会在总结10年革新开放实践经验的基础上，提出了6点社会主义建设的设想，即在革新开放的进程中，必须坚持民族独立和社会主义目标；正确处理经济改革与政治改革的关系；坚持以经济建设为中心，建设遵循社会主义方向、由国家管理、按市场机制运行的多种成分的商品经济体制；加强民族团结，发扬自主自强精神；努力争取世界人民对越南正义事业的同情和支持，实行独立自主、全面开放的多样化、全方位的对外政策；坚持马列主义和胡志明思想，坚持党的领导，以党的建设为关键。这些思想的提出，进一步表明越共已摆脱了对社会主义的僵化理解，开始走适合本国特点的社会主义道路。
1996年6月底7月初，越共召开八大，对过去革新开放的经验教训进行了总结。大会指出，虽然，越南已经摆脱了持续15年的严重社会经济危机，但越南的市场经济还处在刚刚起步阶段，国家对经济、社会的管理作用仍很薄弱，还需沿着革新开放道路继续前进，巩固、完善和发展新体制，促进国家的工业化和现代化。大会确定了到2000年国民生产总值翻两番的近期目标和2020年使越南成为民富国强、社会公平、文明的工业化国家的长远发展目标。就在越南举国上下为越共八大提出的宏伟目标而准备大干一番的时候，1997年的亚洲金融危机爆发了。危机给越南的革新开放事业和经济发展带来严重影响，经济增长速度出现明显下滑。1999年国内生产总值的年增长率已从1995年的9.54%下降到5%，但从积极的方面看，这次危机也为越南吸取他国的经验教训，解决革新开放面临的一些深层次问题提供了机会。亚洲金融危机后，越南的革新开放仍在继续，但革新开放的外部环境更加复杂，并且随着改革的深入，改革的难度也越来越大。
2001年4月19日至22日，在越南的革新开放和现代化建设事业面临严峻考验和处于转折关头之际，越共召开了九大。大会的主要内容[4]包括：
第一，深刻分析了越南面临的国内外形势。大会指出，在新的世纪，科学技术将日新月异，知识经济的作用越来越大，经济全球化进程将进一步加快。今后几十年内，虽然爆发世界战争的可能性很小，和平、合作和发展仍然是大的趋势，但民族斗争和阶级斗争将继续尖锐存在，局部战争、武装冲突、民族和宗教冲突、军备竞赛、干涉和恐怖活动不断，世界仍隐藏着不稳定因素。世界面临的诸多全球性问题如环保、走私、跨国犯罪等需要多方合作才能解决。世界和地区的这种形势使越南既面临机遇，也面临挑战。一方面，革新开放以来的越南经济基础比以前明显加强、越南自然资源和劳动力资源比较丰富、社会政治环境基本稳定，国际和平、合作、交流的环境和积极趋势为越南继续发挥国内力量和争取外援创造了条件。但另一方面，越南也面临着经济越来越滞后于同本地区众多国家的问题，另外还有诸如贪污腐败和官僚主义以及敌对势力的“和平演变”等问题，这些问题情况复杂，相互影响。因此，大会强调，在新的时期越南党和人民，要抓住机遇，战胜挑战，大力推进越南的革新开放事业。
第二，明确了胡志明思想的主要内容和越南党和人民前进的方向。大会对胡志明思想做了全面的阐释，指出胡志明思想是关于越南革命基本问题的一套全面而深刻的思想理论体系；是马列主义在越南具体条件下创造性的运用和发展，是继承和发展优良民族传统价值观以及吸收人类文化精华的产物。其内容包括关于民族、阶级和人类解放的思想；关于民族独立与社会主义紧密联系、民族力量与时代力量相结合的思想；关于爱国主义、民族感情和人民力量的思想；关于以民为本的思想；关于党内团结、民族团结和国际团结的思想；关于建设廉洁和坚强的党的思想；关于建设属于人民、为了人民和人民做主的国家的思想；关于全民国防和建设人民武装力量的思想；关于经济和文化发展以及不断改善人民物质和精神生活的思想；关于革命道德、勤俭、诚恳、正直、为公和无私的思想，等等。大会强调越南党和人民决心以马列主义和胡志明思想为指导，走社会主义的建设道路。大会指出，越南党和人民共同的目标是：与社会主义紧密相连的民族独立，民富国强，社会公平，民主、文明。现阶段阶级斗争的主要内容是：克服贫困和不发达状态，实现工业化、现代化；反对压迫和不公正，实现社会公平；遏制和克服消极、错误思想和行为；挫败敌对势力的阴谋和破坏活动；捍卫民族独立，把越南建成繁荣昌盛的社会主义国家。国家发展的主要动力是以工人、农民和知识分子联盟为基础的全民大团结。
第三，大会明确了“社会主义定向的市场经济”体制的基本内容。大会把越南党和国家推行的社会主义定向的、由国家管理的、按照市场机制运行的、多种成分的商品经济简化概括为“社会主义定向的市场经济”，指出社会主义定向的市场经济的目的是发展生产力，发展经济，建设社会主义的物质技术基础，提高人民生活水平。大会强调依法经营的各种经济成分都是社会主义定向的市场经济的重要组成部分。它们长期共同发展，彼此合作，并进行健康的竞争。其中，国有经济是国家把握方向和进行宏观调控的工具，在经济生活中居主导地位；国有经济和合作经济日益成为国民经济的牢固基础；城乡个体经济和小业主经济长期占有重要地位；在法律不禁止的生产、经营部门鼓励私人资本主义经济广泛发展；发展国有经济与国内外私人资本主义经济联合等形式的国家资本主义经济；同时创造条件让外资经济顺利发展。大会还强调要大力发展各种所有制混合和内资与外资混合的经济组织形式；大力发展多种形式的股份制经济组织，以广泛利用社会投资；推广合作经济、工农业联合经济、国有企业与农户联合的经济模式；发展规模适当的庄园经济。(https://www.daowen.com)
第四，大会还进行了组织结构上的调整和人员上的新老交换，选举产生了新的领导集体和最高领导人。九大撤销了政治局常委和中央顾问，恢复了9人中央书记处。大会选出了150人的新一届中央委员会，有62人为新当选，61岁的农德孟全票当选为越共中央总书记，取代了担任总书记仅三年有余的黎可漂。由于农德孟是被认为具有革新意识、有很高威望的原国会主席，因此，党的最高领导层这一变化，显示越南决心加大革新开放的力度，加快经济发展步伐，消除国内严重的贪污腐败现象，从而使越南的革新开放事业有更大的发展。
（二）党的建设
革新事业给越南的政治、经济和对外关系等方面带来了转机，并取得令人瞩目的成果。但在向市场经济机制转变的过程中，以及在复杂的国际形势、特别是苏联东欧剧变的影响下，越南共产党内部无论在思想、组织上或是在作风建设方面都出现了不少问题：主张汇入多党制和资本主义潮流的有之，要求退党的有之，私欲膨胀、以权谋私、贪污受贿、违法乱纪的更是大有人在，党的基层组织的凝聚力和社会控制能力也呈现出明显弱化的趋势，许多地方的基层党组织存在消极、依赖和放弃领导作用的问题，战斗力大大削弱，甚至流于形式、陷于瘫痪。这些问题严重地阻碍了越南的社会主义建设和革新开放事业。对此，越共中央高度重视，1986年实行革新以来，不断强调加强党的建设。1988年6月，越共召开六届五中全会，专门讨论党建工作；1992年6月召开七届三中全会，通过《关于革新和整顿党的决议》，提出要以“经济建设为中心，党的建设为关键”。在随后的两三年里，越共中央政治局和书记处陆续通过40多项有关党的整顿和建设的决定和文件，要求各级党委要狠抓落实，根据本地区的实际情况制定出计划和措施，以确保革新和整顿党的工作取得实效。1999年1月，越共召开八届六中全会第二阶段会议，通过了《关于当前党建工作若干基本和急迫问题的决议》，决定自1999年5月19日到2001年5月19日在全党展开为期两年的党的建设和整顿运动。1999年2月10日，越共中央政治局通过《关于落实八届六中全会第二阶段会议决议及开展党的建设和整顿运动计划》，为党建和整顿运动提出了十大任务和三项基本要求。2001年越共九大提出，要进一步搞好党的建设，不断提高党员和各级党组织的知识水平、领导才能和战斗精神。
概括起来，自1986年实行革新以来，越共为加强执政党自身建设主要采取了以下措施：
第一，坚持党的领导，反对多党制和多元化。越南共产党始终认为，党的领导是越南革命和建设事业取得一切胜利的决定性因素，坚持和加强党的领导是不可动摇的根本原则。苏联东欧剧变后，在越共中央也有人开始大肆鼓吹资产阶级自由化，主张实行政治多元化和多党制，反对共产党的领导。与此同时，以美国为首的一些西方国家加紧对越南实行“和平演变”的阴谋活动。一时间，一些党员对社会主义失去了信心，申请退党的现象增加；在社会上有些人提出反对共产党的领导，使社会出现不稳定的因素。面对苏东剧变的巨大冲击和革新开放后西方国家的政治渗透以及国内不同的政治要求，越南共产党始终强调在革新开放的过程中必须坚持五项基本原则，明确反对政治多元化和多党制，强调保持政治稳定。为此，越共中央召开了几次全会，讨论苏东局势和越南的对策，顶住国内外的压力，明确表示不走苏联东欧式道路，并采取坚决的组织措施，改组了一些受资产阶级自由化影响严重的部门、单位的领导班子，解除了支持政治多元化和多党制的政治局委员、中央书记陈春柏的一切职务，处理了10多名中央委员，22名正副部（省）级干部，7名将官。越共七大通过的纲领重申坚持社会主义，坚持共产党领导，坚持无产阶级专政，坚持马列主义和胡志明思想，反对多党制。1992年颁布的新宪法强调在当今越南的条件下，客观上没有必要建立多元化、多党对立的政治体制，重申要坚持“共产党对国家政权和社会的领导地位”。2001年4月越共九大再次重申，越共要坚定地以马列主义、胡志明思想作为自己的思想基础和行动指南，革新开放要以社会主义为方向，坚持党对国家政权和社会的领导地位。通过上述措施，巩固了党的领导地位、加强了党内的团结统一。
第二，整顿党的组织，充分发挥基层党组织的作用。苏联东欧剧变后，越共十分重视培养接班人、尤其是高级领导人的工作。越共认为，推选忠于党、忠于人民、德才兼备、在任何情况下都坚定不移的领导人和掌舵人是至关重要的，是关系到一个党生死存亡的重大问题之一。为了改善和提高党的领导能力，越共在全国范围内开展了整顿和纯洁党的运动。1992年七届三中全会做出革新和整顿党的决定，1993年的七届四中全会又提出包括加强党的政治理论和思想建设、严肃党纪、建设一支德才兼备的干部队伍、革新党的领导方法等六项革新和整顿党的具体任务。在随后的几年中，为贯彻中央关于革新和整顿党的决议，越共政治局和中央书记处先后发布了43项有关决定和文件，以完善各级党组织，纯洁党的队伍。这期间，越共每年清除出党的人数占党员人数的1%，受党纪处分的人数约占3%。1999年到2001年为期两年的整党运动，更是越南共产党为加强党的队伍建设、增强党的凝聚力和提高党在人民群众中的威望采取的重要举措，也是越共建党近70年来范围最广、时间最长的一次全面整党运动。通过对党的整顿，一些机会主义、修正主义、宗派主义和贪污腐败分子被排除出各级领导班子和党的队伍，一大批具有革新意识的干部选拔到领导岗位上来，党员的素质有所提到，党的各级组织得到了加强和完善，广大群众也增强了对党的信任和对社会主义事业的信心，党的战斗力得到了加强。
在整顿党组织的过程中，越共还特别重视健全和发挥基层党组织的作用。“革新开放”管理机制实行后，许多基层组织软弱涣散，有的甚至瘫痪；有的党员在农村实行把土地长期交给农民使用后，成了“局外人”。针对这种情况，越共强调要加强党的领导，明确党政分工。在中央政府、省政府和群众团体中重新设立了党的干事会或党团（党组），许多企事业单位和乡、村一级的党委书记和行政领导由一人兼任，一些高等院校80%的党委委员是教授或副教授。越共明确规定了在乡镇、街坊（道）、群众团体、军队中“党的全面领导地位”和在国有企业中党的“核心领导地位”。各级党委领导深入基层，分析和评价下属组织的状况；对各省、市党委，各行业、各部门的基层组织的党员逐个考核，并拟出整顿计划，有重点地对基层组织中工作能力差或道德不好的党员进行调整，仅河内市委就调整了20%的干部。经过整顿，过去曾普遍存在的遇事推诿、轮流担任党的书记、不执行党的决议等消极现象已基本克服，许多软弱涣散的基层组织已有起色。
第三，加强党的制度建设，切实转变党的领导方式。实行革新开放以后，越共开始注重从制度上加强党的建设，相继出台了一系列规章制度，如中央委员会工作制度、实行基层民主制度、财产申报制度、财政公开制度等，对党内生活做出了具体规定，健全党的各级代表大会制度、党内选举制度、党的组织生活制度、集体领导和个人分工负责相结合的制度，以保障党内生活的民主化、制度化。越共特别重视民主集中制建设，把它作为一个重要的指导思想加以强调。越共九大通过了适应新时期特点和需要的新党章，要求各级党组织和每个党员都要按照这一党内根本法规办事。
革新开放以来，客观条件的变化要求转变党的领导方式。越共也提出党自身必须积极革新，以适应形势变化，领导革新事业继续前进。越共认为，不是事事干涉，包办代替，党对国家政权和全社会的领导，应该是政治纲领、战略、政策方向和大政方针的领导。党对国家事务和全社会实行领导的主要方式有三：首先是把党的路线、方针、政策经过法定程序变成国会的政策、法令和法律，使之成为国家的意志，并通过国家机关的职能作用具体组织实施；其次是通过加强和改进党的思想政治工作，通过党的宣传、说服、动员、组织和检查工作实现党的领导；再次是通过党员的先锋模范作用，通过推荐德才兼备的优秀党员担任国家机关和人民团体的领导工作，带领人民群众实现党的路线、方针和政策。
第四，从严治党，深入进行反腐败斗争。越共认识到腐败严重影响着革新事业的进程、国家的发展和党群关系，因此把腐败当作极其重要的任务常抓不懈，不断加大反腐败的力度。1992年11月成立了专门的反腐败机构，全面开展反腐肃贪活动。1993年该机构就查获了经济案件5000多件，开除并查办了包括中央委员在内的贪污腐化分子上千人。1994年3月越共中央书记处又发出了关于加强反官僚、反贪污腐化的“双反”斗争指示，并不断强化斗争力度。1995年又把反腐败、反走私、反浪费作为经济工作的一项重要任务来抓，提出了一系列新的措施，包括完善有关的规章制度，加强对重点部门的经济监察和检查，对违法乱纪的人予以经济和行政处理等。1996年八大的议题之一就是反腐败。自1997年以来越南党和国家领导人更加强调反腐败。同年，越南国会通过新《刑法》，规定贪污受贿达到一定数额将被判处无期徒刑和死刑。1998年越南国会颁布了关于反对腐败的法令，对各种腐败行为加以界定并规定了相应处罚措施。在1999年到2001年为期两年的建党整党运动中，越共进一步提出了打击日益蔓延的腐败现象的措施。2001年4月，党的九大再次强调坚决进行反腐败斗争。自1996年以来的5年中越南共查处了近七万名贪污腐败的共产党员，其中包括100多名高级政府官员，调查审理了一大批贪污腐败的大案要案。2002年7月越共中央九届六中全会将同张文甘黑社会集团有牵连的公安部副部长裴国辉和越南之声广播电台台长陈梅杏开除出中央委员会，表明了越南党和政府惩治腐败的坚定决心。