革新开放的成就

革新开放为越南社会注入了活力，使这个饱尝战乱之苦、昔日满目疮痍的国家终于焕发出勃勃生机，革新开放二十年来，在各个领域都取得了重大成就^[5]。

第一，农业革新使农村农业出现了前所未有的繁荣景象。越共六大后，中央通过了一系列刺激农业经济发展的措施：一是通过重新调整生产结构和投资结构，改变原来优先发展重工业的建设方针，按“农、轻、重”的顺序发展经济，集中力量抓好粮食、日用消费品和出口产品的生产，把农业切实放到国民经济的首位；二是越共中央通过了关于改进农业生产承包制的10号决议，承认每个农户是农村基本生产单位，拥有自主经营权，国家只收土地税，土地承包期限延长至15年，承包定额降低；三是决定放开粮食市场，农户在完成合同任务后，剩余产品可以自由出售；四是越南国会通过了《土地法》，规定农民可以长期使用土地，土地可以转让、交换、租赁、继承和抵押。这些措施极大地调动了农民的生产积极性，迅速扭转了粮食生产下滑和徘徊的局面，粮食连年增产，农村和农业呈现出前所未有的繁荣景象。这不仅使国内吃饭问题得以解决，而且也使越南再次成为世界最大的粮食出口国之一。越共八大以后，越南把握工业化、现代化和合作化、民主化农业和农村发展的方向，采取一系列措施进一步深化农业革新。近年来在越南发展迅速的、适应商品生产发展需要的庄园经济就是实现上述目标的一种途径。它将农、林、牧、渔业与加工工业和小手工业结合起来，使农业得到很大发展，创造出大量农村就业机会。

第二，工业革新取得一定进展。越南在革新农业的同时也进行了工业革新。为了改变过去依靠行政命令管理国有企业的状况，克服在旧的体制下形成的“企业吃国家的大锅饭，工人吃企业的大锅饭”的现象，越共六大后，越南实行了一系列对国有企业进行深入改革的措施，核心是彻底破除“统包统管”，全面实行自主经营。这些措施包括：一是对在国有企业中实行经营自主和改进工业管理体制做出了具体规定，要求各级政府停止经营管理上的包办代替，强调企业有权根据实际情况制订计划、组织生产和出售产品；二是放开物价，把企业推向市场，迫使企业彻底转变经营机制；三是国家尽量减少指令性计划，使企业拥有更大的生产、经营自主权，实行独立核算、自负盈亏、自我发展。国家对企业只保留两个权力：首先是依法征收营业税、所得税、国有资产使用税等税收，其次是在必要时收回国有资产；四是在扩大企业自主权的同时，对国有企业进行改组、整顿。通过清产核资、重新登记；五是在全国推动国有企业联合，成立各种形式的总公司，力图将它们建成实力强、效益高、具有竞争力的经济集团，使之真正成为国民经济的支柱，以增强国有企业的经济实力和在国内外市场上的竞争力；六是把实行股份制视为国有企业改革的重要内容和必要途径，从1992年开始试行国有企业股份化，但进展缓慢。2001年8月越共九届三中全会讨论通过了“继续调整、革新、发展国有企业和提高国有企业效益”的决议，提出在5年内基本完成对国有企业的调整、重组和革新。此外，越南在鼓励私有企业发展方面也取得了一定成就。(https://www.daowen.com)

第三，财政金融革新成效明显。财政金融方面的改革，尤其是价格改革，是越南经济革新中比较有建树的领域。越南在财政金融领域方面取得的主要成就是：一是实行价格自由化。从1987年起，先放开农副产品价格和日用品零售价，后又放开大米价格，1989年以后进一步放开工业生产资料和劳务的价格，除水电、石油、化肥和农药仍由国家控制价格外，其他完全靠市场定价，完成了价格并轨，使价格、利率和汇率三大经济要素全面市场化；二是取消票证和补贴。在放开价格的同时取消了名目繁多的各种票证及补贴，减轻了国家财政负担；三是健全金融体系。越南成立了商业银行等金融机构。已有十几家商业银行，不仅可以借贷，还可以经营外汇等业务，扩大了客户对象；四是治理通货膨胀。针对越南1985年的价格、工资、货币同步改革导致的物价飞涨、财政赤字巨大、通货膨胀连续3年高居三位数不下的状况，越南1989年开始采取了严格控制货币发行的措施，大幅度压缩政府开支，千方百计增收节支，实行浮动利率，坚持利率高于通货膨胀率的原则；外汇汇率并轨，实行国家管理下的自由汇率政策。通过这些措施，通货膨胀得到了有效控制。到1993年，通货膨胀率首次降到了5.2%，1999年仅为1%左右，是历年来最低的。

第四，在对外开放方面取得较大成就。越共六大以后，越南在对外政策方面，由倒向苏联逐步走向灵活多样，在国际关系上奉行独立自主、多样化、多边化的方针，本着“多交友、少树敌”的思想，开展全方位的外交活动。1989年越南从柬埔寨撤走全部军队，表明其改变政策的诚意。1991年中越关系正常化。1995年与美国实现了关系正常化，正式加入了东盟，并与欧盟签署了合作框架协议。2000年7月，越南与美国签署了两国贸易协定，为越南产品进入美国市场、大力发展同美国的经贸关系奠定了基础。为了吸引外资，1988年1月越南颁布了《外国在越南投资法》，以后又多次修正、补充，并制定了实施细则，以优惠的条件、灵活的形式吸引国外投资者。2000年5月，一部适应对外开放新形势、内容更加完善、条件更加优惠的新的外资法问世。通过努力，目前越南已与170多个国家正式建立或恢复了外交关系，与120多个国家和地区有经贸关系，60多个国家和地区在越南有直接投资。越南还与许多国际组织和非政府组织建立了双边或多边合作关系。所有这些，为越南的革新事业创造了一个和平、有利的国际环境，同时也为国内建设争取到了必要的支持、援助和合作。

第五，政治革新取得稳步进展。越共六大以后，越南积极、稳妥地逐步进行政治体制革新，并取得稳步进展。首先是实现了最高权力的和平交接，废除了实际上的领导干部终身制。越共六大以前，越南党政领导机构实际上一直是领导干部终身制。从六大开始，越南党和国家的最高权力实现了和平交接，从长征到阮文灵，到杜梅，到黎可漂，再到农德孟，干部的新老交替正步入正轨。其次，完善选举制度，推进社会政治生活民主化。选民们积极参与国会代表的选举，选举采取差额当选制，代表与选民交流频繁、关系密切，人民群众当家作主的权利受到尊重。政府须向国会汇报工作，接受代表质询。事关国计民生的大事须举行听证会。再次，健全法制，依法治国。越共六大以来，修改了宪法，制定和完善了一系列法律法规，进行了国家行政机构改革，提出党的领导是要发挥政府的效率，而不是包办代替。运用法律武器同贪污腐败及其他社会弊端作斗争，强调建设一个法治国家。同时注重教育，提高全社会的道德水平。2001年越南国会在讨论修改和补充1992年宪法时第一次将法治国家和三权分立制衡的概念写入了宪法，但顶住压力，保留了宪法第4条关于越共在国家和社会中居领导地位的内容。